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中共成都市龙泉驿区委关于农村人民公社体制改革的安排意见

发布日期:2015-09-24 来源:中共龙泉驿区委党研室

中共成都市龙泉驿区委

关于农村人民公社体制改革的安排意见

(龙委发〔1983〕71号)

 

各公社(乡)镇党委(支部),区委各部、委、室,区人大党组,区政府各部门党组、党委(支部):

 


  遵循中央关于“改革要坚决,经济要抓紧”的指导方针,以及省、市委有关农村体制改革的的指示精神,为了加强农村党的建设和政权建设,发展生产,提高经济效益,经区委研究决定,在十二月份全面进行农村人民公社体制改革工作,现提出安排意见如下:

  一、指导思想和目的

  农村人民公社体制改革工作,应以《宪法》、中共中央〔1983〕1号、35号文件和省、市委有关农村体制改革的指示精神为指导思想和政策依据,从实际出发,机构设置宜简不宜繁的原则,做到三个有利(即:有利于经济体制改革,有利于加强集中统一,有利于党政企合理分工),实行党政分工,建立统一的农村政权组织和多种形式的经济组织,达到精简机构,缩减人员,调整班子,提高效率的目的。

  二、方法和步骤

  整个体改工作,在一个月内完成,分四步进行:

  第一步,思想动员,广泛发动群众。

  这一步,时间十天左右,分别开好四个会:

  (1)党委会。组织党委成员认真学习中央领导同志关于改革的重要讲话。《宪法》第三章第五节,中央〔1983〕1号、35号文件和省、市委有关农村体制改革的指示精神,提高对改革重要性的认识,增强改革的紧迫感,使每个党委成员都能积极拥护改革,参加改革,领导好改革,做体制改革的促进派。

  (2)党委扩大会。在党委一班人提高认识的基础上,召开党委扩大会,召集公社所属党支部书记、副书记和全体公社干部参加、学习文件,做好思想动员工作。

  (3)党员大会。向全体党员大讲改革的重要意义,要求每个党员都要站在改革的前列,关心改革,积极支持和参加改革。

  (4)干部会。向全公社生产队以上的干部作动员,作宣传,大造改革的舆论,提出具体要求。

  此外还要召开全公社的广播大会,把公社体制改革的意义、目的和具体方法,向全社人民群众进行宣传,使之家喻户晓,人人皆知。

  第二步,充分发扬民主,反复酝酿和推荐班子组成人选(十天左右)。

  在广泛、深入地作好思想动员的基础上,发动党内外干部、群众,采取召开座谈会,个别征求意见和民意测验等方法,经过几下几上,反复酝酿讨论班子组成人选,把方案报区委审批后再进行选举。

  第三步,召开代表大会,选举好新班子(五至十天)。

  按照《党章》、《组织法》和《选举法》的有关规定,分别召开党代会、人代会,选举乡党委、乡政府的领导班子。

  第四步,制定乡党委、乡政府、机关干部的岗位责任制,搞好党政分工。

  公社一级体制改革完成后,着手抓大队的体改,将大队改为村的建制,建立村党支部和村民委员会。

  三、机构设置和人员配备

  公社改为乡的建制,设立乡党委、乡人民政府。乡党委由五至七人组成,设书记一人,副书记一至二人;乡政府设乡长一人,副乡长二至三人,班子的平均年龄应掌握在四十岁左右,最好不超过四十岁;班子中具有高中以上文化的应占三分之一以上。

  乡党委由党员代表大会选举产生,党员代表大会代表,由党支部按照分配的代表名额,经党支部党员大会选举产生。乡党代会代表名额,一般以七十至一百名为宜,党委会委员,由大会代表用无记名投票的方式进行预选和正式选举,以得票过半数的多数票当选,由当选委员会推选书记、副书记、书记主管全面工作,副书记中必须有一人专管党务工作,乡党委设专职干事二人,一人负责组织和纪检工作,一人负责宣传、统战和群团工作。

  乡长、副乡长由乡人民代表大会选举产生,乡长负责乡政府的全面工作,副乡长一名分管生产和经济工作,一名分管文教、卫生、计划生育等工作,民政、司法、调解等工作也要有领导分管,乡政府内原则上分三个办公室(行政、经济管理、文教卫生计划生育)和建立乡一级财政机构,乡政府设专职干事四至五人(行政费开支三人)负责治安、民政、财粮、计划生育、文化教育、文书等工作,根据工作需要,乡人民政府还应设立调解、治保、民政司法委员会,这些委员会的组成,可以由乡人民代表大会选举产生或由乡长提名,乡人民代表大会通过。

  四、几点要求

  1、公社党委要把公社体制改革工作当作一件大事来抓,公社体制改革是全公社人民群众政治生活中的一件大事,因此,人人都应当关心,应当支持,尤其是各级领导干部和广大共产党员,都要站在改革的前列,支持改革,参加改革,做改革的促进派。

  2、做好公社体制改革的宣传工作,各级干部要认真学习好中央领导同志的讲话和省、市委有关体制改革的精神,在提高自己认识的基础上,向广大群众热情宣传公社体制改革的重大意义,作到人人明白,家喻户晓,大家都来关心公社的体制改革工作。

  3、领导干部要顾全大局,服从组织安排,各级干部,尤其是领导干部都要顾全大局,把党和人民的利益放在第一位,能上能下,能官能民,服从组织的安排,按照干部“四化”的要求,把那些德才兼备、年富力强,能开拓新局面的明白人,选拔到领导岗位上来,要严防“五种人”进入领导班子,要开辟从农村优秀人才中选拔干部的新途径,选上就任职,选不上就回到生产中去,实行亦“官”亦民,能上能下的制度,乡政府新选的不脱产领导干部不超过二人,任职期间的政治、生活待遇按同级脱产干部对待,职务津贴按有关文件规定执行。

  4、党委要加强领导,加强思想政治工作,公社体制改革工作,在公社党委的领导下进行,区上只派联络员进行联系,因此,党委要以主要精力来抓好这件事情,要做好思想政治工作,通过公社体制改革,使全体党员、干部和群众,受到一次社会主义制度优越性和政权建设的生动教育,认识到改革同实现“四化”建设和实现共产主义远大目标的关系,把人民群众的思想认识统一到中央的路线、方针、政策上来,以保证改革的顺利进行。

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