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黄国顺同志在区委工作会议上的讲话

发布日期:2017-09-21 来源:龙泉驿区委党研室

(1982年7月27日)

 

同志们:

    区委这次工会会议,主要内容是传达、贯彻省、市委在最近召开的工作会议精神,并结合总结我区今年上半年的工作,讨论研究下一步工作怎么抓,有关省、市委工作会议的主要精神,前面已向大家传达了。这里,我就我区今年上半年的经济发展形势和精神文明建设的情况,作个简单的小结,对下步工作的任务和要求,讲几点初步意见。

    一、上半年两个文明建设的情况(略)

    二、今后任务及下一步的工作

    省委、市委工作会议,都对今年经济建设发展提出了明确的奋斗目标,对精神文明建设提出了具体要求,并针对当前一些值得研究和需要解决的新问题,提出了解决的措施,制定了相应的政策,下面,我根据省委、市委工作会议精神,联系我区实际情况,就今后我区的生产、工作讲一些初步的意见。

    (一)关于到1985年的奋斗目标

    省委提出:今后5年,全省要求粮食总产每年平均增长20亿斤~30亿斤,农村人平收入每年平均增长20元~30元;经过5年的努力,争取全省小麦、玉米、水稻亩产分别达到500斤、800斤、1000斤;农村人平收入(包括集体分配收入、社队企业工资和返还收入、社员家庭副业纯收入在内)达到300元,市委提出,成都市郊区条件较其它地区好,发展速度应当比全省快一些,要求“六五”期间的后三年,全市每年粮食总产增加1亿斤,到1985年,全市小麦、玉米、水稻亩产分别达到600斤、800斤、900斤,农村人平收入达到330元。

    我区到1985年的奋斗目标,根据省、市委的要求,区委经过反复研究,总的设想是:坚持中央生产方针,猛攻单位面积产量,稳定增加粮食总产,大力发展多种经营,因地制宜地发展工副业生产,积极扶持社员发展家庭副业。贯彻郊区为城市服务的方针,坚持以国家计划为主,市场调剂为辅的原则,努力扩大商品生产,改善农村商品流通,提高农业经济效益。坚持不懈地抓好计划生育,坚决把人口增长率控制在10‰以内。在生产项目上,因地制宜,发挥优势,以种养为主,相应发展工副业,狠抓林、果、蚕、渔、猪,积极发展茉莉花、蕃茄、海椒、药材等传统产品。从1983年起做到:上下一心,奋战三年,粮食达到3.6亿,果鱼产量翻一番,两人栽桑100株,两户养好一张蚕,队队建渔场,家家有果园,集体、个人一起上,人平收入400元。具体说,要求今年粮食总产确保完成3.1亿斤,力争达到3.15亿斤~3.2亿斤。在完成今年计划的基础上,今后三年每年平均增产粮食1600万斤~1700万斤,年均增长7.8%;1985年总产达到3.6亿斤,小麦、玉米、水稻亩产分别达到700斤、800斤、950斤。农村经济总收入,在1981年1.31亿(其中:集体收入5669万元,社队企业3271万元,家庭副业4200万元)的基础上,每年平均增加2200万元,年均增加13.8%;1985年达到2.2亿元以上,即集体收入8000万元,社队企业收入6000万元,家庭副业收入8000万元,农村人平收入在1981年227元的基础上(集体分配107元,社队企业工资30元,家庭副业纯收入90元),每年人平增加43元,年均增加15.2%,1985年达到400元。

    工业生产要按全市要求,今后三年年均递增5%的速度发展,确保完成今年总产值达到5200万元的计划,1985年总产值达到6000万元。其它各项工作也要随着经济发展得到进一步改善和提高。

    实现上述目标,任务十分艰巨,面临困难不少,但有利条件也很多,只要做好工作,是大有可能达到的。首先有党中央和省、市委的正确领导,这是我们搞好经济建设的保证;其次,党的各项方针、政策进一步贯彻落实,必将对促进生产力的发展发挥巨大威力;第三,广大群众生产积极性空前高涨,精神振奋,迫切要求加快生产发展的速度,渴望尽快富裕起来,这是发展生产的内在动力;第四,我区农田水利建设,现代化技术装备和科学种田技术都已有一定的基础,今后科学技术将会不断有新的突破,必将促进生产力不断发展;第五,我区生产潜力还很大,粉碎“四人帮”后的前三年,我们累计增产粮食5599万斤,年均增加1864万斤,其中1977和1978两年都增产2500万斤左右。今年大春如果不发生大的自然灾害,粮食总产将比去年增产3000万斤以上。目前,我区社队之间、田块之间,生产极不平衡,全区还有约6.5万亩低产田土和相当一部分中低田土,产量比高产田土低20%~40%;只要做到平衡生产,按现在的生产水平,即可增产2000万斤~3000万斤粮食。所以,每年增产1600万斤~1700万斤粮食是完全可能的,我区发展多种经营和工副业生产的潜力仍是相当大的,我们还有近10万亩的山坡、草坡、“四旁”隙地和相当数量的水面,没有充分利用,有30%~40%的剩余劳力有待找出路;还有一大批农村的能工巧匠、“土专家”、“田秀才”没有很好利用;据我们在界牌公社搞农村人才资源调查统计,登记的423个农村人才中,还有44.6%的未启用,没有充分发挥作用,只要我们充分利用自然资源,劳力资源,人才资源,多种经营、工副业和社员家庭副业必将蓬勃发展,必将创造很多的社会财富,集体收入,社员收入肯定会大幅度增长。此外,近两年我区涌现出了许多先进典型。在加快农村经济发展上为我们树立了榜样,今年洛带公社小麦亩产700斤以上,1980年平安等公社水稻亩产950斤以上,界牌公社书房10队、山泉公社美满六队等生产队,去年人平收入均达到400元以上,这些先进典型为我们积累了经验,闯出了路子,只要我们充分利用有利条件,满怀信心,鼓足干劲,战胜困难,就一定能够实现奋斗目标。

    (二)集中精力,加强领导,加快经济建设发展的步伐

    我们要坚定不移地沿着党的三中全会的路线,认真贯彻国民经济建设十大方针,以提高经济效益为中心,进一步搞好调整和整顿,使我区经济建设开创一个崭新的局面。

1.依靠政策和科学,加快农村经济发展。

    农业是国民经济的基础,全面发展农村经济,是保证国民经济全面增长的关键,要加快农村经济发展,仍然主要靠政策,靠科学。

(1)继续贯彻落实中央〔1982〕1号文件,进一步总结、完善、稳定农业生产责任制。

党的三中全会以来,我们认真贯彻落实党的农村经济政策,特别是推行各种形式的农业生产责任制,顺应了广大农民的愿望,极大地激发了农民的生产积极性,促进了农村经济的蓬勃发展。实践证明,党在三中全会以来所制定和实行的农村政策是完全正确的,我们一定要继续深入贯彻执行。我区农业生产责任制,经过去年秋冬的较大变动,联产到劳已发展成为一种主要形式,有部分还实行了包产到户、包干到户的责任制,今年上半年,各级党委在学习、宣传、贯彻中央1号文件中,对干部和群众进行了“一坚持,两不变、三兼顾”的教育,对少数组织涣散的基层领导班子进行了整顿,抓住影响生产发展的一些问题,对责任制进行了完善工作,从而使大部分生产队的责任制基本稳定下来,有力地推动了农业生产的发展。但是,由于这是一场深刻而复杂的变革,来势猛,时间短,经验不足,各种形式的责任制都还有许多问题有待于进一步研究解决,而且不可避免地还会出现新情况、新问题。因此,总结、完善、稳定责任制的工作决不能放松,根据中央1号文件精神和省委、市委的指示,针对我区当前责任制中存在的问题,完善责任制的工作主要应抓好以下几条:

首先,要进一步解决思想认识问题,目前,我区部分干部,群众对责任制的认识还是模糊的,有的界限不清,方向不明,认为实行责任制就是要“分田单干”、“各奔前程”;有的对各种形式的责任制的作法不清,利弊不明,认为大包干才是责任制的“最高形式”;部分干部、群众怕变的思想还比较突出,怕政策变,怕承包土地变,以致不同程度地影响了养地和进行土地加工的积极性。对这些问题,我们要通过进一步宣传贯彻中央关于总结稳定完善农业生产责任制的指示精神,加强对干部、群众进行“一坚持、两不变、三兼顾”的教育,统一思想认识,克服错误思想倾向,一年来的实践证明,区委去年提出的关于实行责任制的试行意见,其基本精神是正确的,是符合中央1号文件精神的,现在主要是进一步进行完善。而决不是推倒重来,我们应当向干部、群众宣传解释,讲明我国农业必须坚持社会主义集体化的道路,土地等基本生产资料公有制是长期不变的,集体经济要建立生产责任制也是长期不变的,那种想摆脱社会主义集体化道路,想改变土地公有制的性质,变为私有的倾向是极端错误的,在这里,我特别要提请大家注意。目前有少数干部、群众在承包地上任意修房、葬坟或者将承包地转让他人;据在柏合公社调查了解,去冬以来,有85户在承包地上修房,占用田地30多亩,其中干部就有20多户,这是一个十分严重的问题,必须采取有效措施,严加制止,刹住这股歪风。中央1号文件明确指出,目前实行的各种责任制都是社会主义集体经济的生产责任制,有些人认为,责任制只是包干到户一种形式,包干到户就是“土地还家”、平分集体财产、分田单干,这完全是一种误解,任何一种责任制,都是建立在土地公有基础上的,只是经营方式和分配形式的变革。包干到户,基本上变为分户经营,自负盈亏;但它同样是建立在土地公有的基础上的,农户与集体保持承包关系,采用何种形式的责任制,还要搞一刀切,不要搞一个样式,而要根据本地的实际情况 ,本着从有利于发展生产出发,尊重大多数群众的意见来定,不论采取什么形式,只要大多数群众不要求改变,就不要变动。要保持相对的稳定,各种责任制的土地承包必须力求合理,提倡按劳力或人劳比例承包土地,社员承包的土地要尽可能连片,保持稳定,以利于培养地力,提高土地利用率。对承包土地不合理的,一般不搞自上而下的牵动各家各户的大调整,应由社员民主讨论,合理加以解决,至于各种责任制在完善过程中,必须要进行一些调整变动,这是正常的,对此要有一个全面的辩证的理解。赵紫阳总理最近指出,中国的责任制并不是到此止步,还要花较长的时间来解决。“农村终究要向专业化、社会化方向发展”。这就给我们指明,责任制要逐步向分工分业,专业承包方向发展。总之,责任制是对生产关系的大调整,是一场牵动亿万群众的深刻而复杂的变革,各级领导必须统一思想,提高认识,要象合作化时期领导合作化那样,集中精力研究农业生产责任制的问题,把责任制纳入健康发展的轨道。

第二,正确处理统与分的关系。这是继续完善稳定责任制的重要课题,是把发挥集体经济优越性和调动社员个人积极性结合起来的关键,所谓统,是指集体的统一组织,统一管理和统一经营,决不是搞“一窝蜂”、“吃大锅饭”;所谓分,是指分别承包,分散管理和分散经营,以及一定程度的自负盈亏,决不是平均主义,更不是平均分产;而包则是指责任制的具体形式和内容。一是在统和分的基础上,生产队与承包者双方正确处理责、权、利关系的具体体现,统是为了充分发挥集体已经形成的某些生产条件的作用。发挥集体经济的优越性,分是为了充分调动劳动者的积极性,但两者都要通过合理的承包才能体现出来,无论实行那种形式的责任制,都应该有统有分,既不能统得过死,又不能分得过散,究竟哪些项目该统?哪些项目该分?统与分采取什么形式?由于各社队的具体情况不同,不能完全一样,不能搞一刀切,最基本的要求是要适应生产力的发展水平。如果统起来有利于提高生产力和发展生产。而分包了不利于提高生产力和促进生产发展的,那就该统,如果统起来不利于提高生产力,影响生产的发展,而分包了有利于生产发展的,那就该分包,这就是说,必须在“宜”字上下功夫,宜统则统,宜分则分,并研究和掌握好不同条件下统与分的限度。我区的成片果园,技术性强的经济作物及育秧、植保等农活,生产队的工副业生产和临工劳动等,就以集体统一组织、统一经营为宜。就是实行分户经营为主的责任制形式的,也必须要有必要的统一管理,如统一管理使用土地,公共财物、水利设施大中型农具和耕畜;统一安排种植计划,统一安排当年的生产周转金,预购定金和贷款;统一管理和用好公积金、公益金;统一重大技术措施,推广科学技术等等。当然,统一经营的生产项目,同样要建立承包责任制,不能重吃大锅饭,在决定统什么分什么,统多少分多少的过程中,要注意走好群众路线,尊重大多数社员的意愿,当前要注意解决一些地方“分得过散”的问题,继续帮助这些队处理好统与分的关系,根据生产发展的需要,逐步地,相应地增加一些统一经营的内容,把基本分户经营,自负盈亏的形式,逐步引向专业分工,组织新的联合体。

第三,完善多种经营生产责任制,这是稳定完善责任制的侧重点,既是多种经营生产本身发展的迫切需要,也是广辟资源,安排农村多余劳力的重要途径。当前,我区在完善多种经营责任制中,着重要注意纠正所有土地按人平均包种,“全部劳力归田”和把一些经济作物和小宗产品都按人头平摊,分散种植,搞以户为单位的“小而全”,甚至把宜于集体统一经营的多种经营解体,大量转入社员私人手中的倾向,这些作法,不利于发展集体的商品生产,影响国家对某些农副产品的收购,不利于发挥人才和劳力的技术专长,影响了劳动效率,削弱了集体经济。所以,我们要逐步改变“全部劳力归田”、“户而全”的状况,充分利用自然资源优势,按社员技术专长和劳动力强弱合理分工,种田能手向大田集中,能工巧匠向多种经营集中,使劳动者与生产资料恰当的结合起来,保证农业向综合经营,专业化、社会化方向发展。集体多种经营应坚持实行“四专一包”责任制,根据生产规模大小,承包给专业队、专业组、专业户、专业工,对桑蚕、农田中间种的经济林木等,可采取统分结合,包干上交或收入分成等形式,使直接经营者多产多得。集体的工副业,要包给有技术专长的人,不搞“轮流坐庄”,并坚持先算后包,妥善处理集体同承包者的责、权、利关系,不要包得太低,造成社员分配上过大悬殊,对技术性较强而又不宜平摊分散种植的经济作物,国家和市场需要的小宗产品以及桑、果和其它林木育苗等,应通过发展专业户,重点户的形式,来经营这些项目,生产队要划出一定比例的“找钱地”包给有技术和专业户经营,发展经济作物,也可通过调整提留任务和社员互换粮经承包任务的办法,包给有专长的社员在承包地上种植经济作物。对于不愿承包大田生产任务,以自留地,自留山作为生产条件,从事某些专业生产的,也要大力支持,并可采取上交一定积累,由生产队在提留粮中,按粮食分配价供给口粮,凡集体的多种经营项目,都要纳入集体的经济收入,不能转移为私人收入。

第四,认真清理、整顿社队财务。这是继续完善责任制很重要的一个内容,是巩固壮大集体经济的重要环节。当前,财务管理已成为集体经济管理中的突出薄弱环节,抓紧抓好社队财务的清理整顿,是完善责任制所面临的迫切任务,所以,必须按照区府发〔1982〕35号文件的要求,尽快分期分批抓好这项工作,清理整顿社队财务的重点,是生产队的固定财产、粮食物资、公共积累和债权债务,对耕牛、大中型农机具、集体所有房屋、晒坝、猪牛圈、粪池、储备粮等集体财产,一定要妥善保护,绝对不许分给社员私有和任意撤毁,要逐项清理,登记造册,并迅速建立健全管理使用责任制。维护集体财产免受损失,对乘机取巧、强占、哄抢和造成损失破坏的,要区别情况,按照政策严肃处理,对贪污挪用的,必须退赔,生产队的公共积累,包括今后提留的积累和收回的折旧费,要专户储存,不能任意动用,动用时,必须经过社员讨论,公社批准,要认真清理国家与集体、生产队与社员之间,以及同外单位之间的债权债务,分别不同情况,订好还款协议书,不管实行什么责任制形式,生产队都要结束上年旧账,建立新账,并把相应的一套财务管理制度建立健全起来,有条件的地方,应逐步推行会计工作专业化。

第五,完善农村经济合同,搞好收益分配,把生产队与承包者之间的经济关系和双方的权、责、利用合同的形式确定下来,是集体经济管理的主要手段,必须认真对待,要针对目前农村经济合同不够完备,承包指标普遍偏低和比较繁锁等问题,抓住各项指标是否合理,双方的责权利是否恰当,以及合同形式是否简便等方面,抓好合同的完善和落实。农委搞了一个比较规范化而又不那么繁琐的合同样本,可供各社队参考,承包指标要合理,既要使承包者有产可超,有利可得,也要保证集体增产增收,多种经营既要包产值,也要包产量,以有利于农副产品的收购,合同不要经常变动,要求至少一次签定三年或更长的时间,果树等还可更长一些,五年、十年、甚至二十年,合同一经签订,双方都必须遵守,并结合收益分配,抓好合同的兑现落实。

要坚持贯彻“三兼顾”的政策,搞好收益分配,实行责任制后,既要注意进一步克服平均主义,更要注意克服那种不折不扣的按劳所得的倾向。要教育社员正确处理好个人与国家、集体的关系,国家的粮食征超购和农副产品派购,收购任务要保证及时完成;集体必须提留的种子、储备粮、生猪奖励粮、照顾粮和从事其它业人员的口粮,以及公积金、公益金、折旧费、水利费、管理费等,必须保证上交留足。实行包干到户、包产到户的队、国家和集体提留的任务,要按承包产量、产值按比例计算到户,在分配中,要处理好非包工工分,干部误工补贴,五保、烈军属、困难户的照顾和从事它业劳动人员的分配等具体问题。要继续贯彻执行斤猪斤粮政策,计划生育的经济政策,实行包干到户的队,集体多种经营的收入,除了用于扩大再生产外,应尽可能参加当年分配,以增强集体经济对社员的吸引力,这部分收益的分配办法,各地可在实践中去摸索总结,要体现按劳分配的原则。

第六,积极扶持困难户搞好生产,我们既要继续鼓励支持有劳力、有技术的社员,努力发挥自己的专长,劳动致富,也要积极地帮助“三缺户”社员在承包地上搞好生产,发展好家庭副业,使困难户通过发展生产,增加收入,提高生活水平,做到劳动致富,共同前进。

(2)稳定发展粮食,狠抓多种经营,全面发展农村经济。

我区农村经济的发展,要在稳定、完善责任制的基础上,走调整结构,提高单产,综合经营,联合联办的路子,就是要认真贯彻执行中央提出的“绝不放松粮食生产,积极开展多种经营”的生产方针和郊区为城市服务的方针,充分发挥资源条件的优势;一方面,在30多万亩农耕地上搞集约化经营,努力提高单产,提高土地利用率;另一方面,要在近30万亩林地、草坡、水面上大做文章,下功夫发展多种经营,发展社队企业,积极扩大商品生产,向农工商综合经营方向发展。

首先,要稳定发展粮食生产,粮食生产是解决人们吃饭问题的一件大事,也是发展多种经营的基础,只有保证粮食稳定增长,经济建设才能站稳脚根,调整农业结构才有可靠的基础。我区1980年,人平生产粮食952斤,虽比全市水平高出100来斤,但粮食仍然不够宽裕。今后,人口还要不断增长,耕地面积还将逐步减少,还要大力发展为城市提供副食品和外贸,轻工原料的多种经营,对粮食的需求将逐步增加。因此,不论从当前或者长远来看,粮食生产绝不能放松,必须逐年稳定增加总产,日子才会好过。

要保证粮食稳定增长,省上提出的四条措施完全适合我区情况,主要途径是提高单位面积产量。同时,适当扩大复种面积,提高土地利用率,提高单产的措施;一是实行科学种田;二是调整作物布局,逐步地、适当地压缩小麦面积,协调大小春关系,粮经关系,农牧关系,用地与养地的关系,以充分发挥大春生产优势,提高水稻单产;三是进行必要的农业基本建设,改善生产条件。目前,全区各社队之间,田块之间,粮食单产极不平衡,全区还有6.5万亩低产田土,具有多种障碍因素,单产低,不稳定,亩产比一般田土低200斤~300斤;另外还有相当一部分中产田土,产量也有差距,改造中,低产田土,是提高农作物单产的一项战略措施。因此,我们要花大力气,对中低产田土着重从水、土、肥三个方面,进行必要的基本建设和改造,以提高其生产能力。另外,我们山区水利条件较差,抗旱能力弱,坝丘区泡田栽秧用水紧张,往往影响水稻短期栽插。今后,除了切实加强现有水利设施的管理,搞好配套,充分发挥其灌溉效益外,还要因地制宜地兴修水利;坝丘区要把改造堰塘列入近两年农田水利建设的重点,下决心挖深加固,既增加蓄水,缓和栽秧用水紧张的矛盾,又为大养其渔创造条件。经过几年努力,力争到1985年,小麦、玉米、水稻亩产分别达到700斤、800斤、1000斤;再稍长一点时间,把水稻亩产提高到1000斤以上,从而保证粮食总产稳定增长。

其次,要发挥优势。大力发展多种经营。去年中央15号文件指出:“多种经营,综合发展,应当作为我国繁荣农村经济的一项战略措施”。通过中央13号文件的学习、宣传、贯彻,我区各级领导对发展多种经营的重要性逐步有所提高,把较多的精力转移到抓多种经营方面来,而且有一部分社队,发挥当地优势,狠抓几项重点多种经营和工副业,发展商品生产,开始由穷变富了。山泉公社美满6队发挥山区优势和劳力多的优势,大力发展水果和组织劳务收入,去年多种经营收入达4.89万元,人平315元,占总收的70.5%,全队人平集体分配收入达280元,加上家庭副业纯收入,人平收入达400元以上。但就全区而言,还有不少同志对发展多种经营的战略意义认识不够深刻,农村多种经营的发展速度不快,水平不高,有一些社队还没有摆脱单一搞粮食的老框框,多种经营至今没有骨干项目。这是我区农村经济发展水平不高的一条重要的原因,要加强发展农村经济,使集体和社员富裕起来,光靠抓粮食是没有出路的,要达到省上提出的人平收入300元的水平,到本世纪末达到“小康”水平,绝大部分要依靠发展多种经营,社队企业和社员家庭副业,增加商品生产。因此,我们必须从上到下进一步克服单纯抓粮食,忽视多种经营的倾向,把发展多种经营纳入重要议事日程来抓紧抓好。

我区发展多种经营的优势很多,门路宽广。中央确定的郊区要为城市服务的方针,我们发展多种经营开辟了广阔的前景,城市人民需要大量的副食品,外贸、轻纺工业需要大量的农副产品作原料,只要我们抓住满足城镇人民的需要,满足农村社员提高收入后产生的需要;满足外贸出口和轻纺工业的需要等几方面广开门路,我区多种经营就会大大发展起来,农民也会比较快地富裕起来,多种经营发展的重点应放在为城市服务的养殖业和种植业上。此外,还有编织、采集、酿造,农副产品加工和服务行业等很多生产门路,都大有搞头,各社队要根据自己资源条件,发挥优势,突出重点,抓住几项重点项目,大抓特抓,争取多种经营很快有一个大的突破。

我区养殖业,重点是发展猪、鱼、蚕、小家禽,结合发展,如牛、奶羊、养蜂等。生猪在畜牧业中占首要地位,是人们的主要肉食,必须继续积极发展,着重是增加出肥率,要在今年计划出肥23万头的基础上,后三年争取每年增加出肥1万头,1985年达到26万头。发展专业户养鸡及其它禽畜,是增加禽蛋商品量,增加社员收入的好途径,要大力提倡,山区草坡较宽,应大力发展牛、羊、兔等草食性牲畜。在城镇附近,要适当发展一批奶牛,奶羊,解决城镇人民对奶品的需要,养鱼、养蚕、养蜂,既不占耕地,又是城乡人民生活所必需,经济价格也较高,应大力发展,养鱼要建设精养鱼塘,实行精养与充分利用水面扩大放养面相结合。今年底全区可建成精养鱼塘2500亩,要求1985年达到4000亩,宜鱼水面全部放养,成鱼总产量要在今年计划的100万斤的基础上,增加到200万斤,坝丘社队要充分利用田坎地边,大搞栽桑养蚕,力争到1985年栽桑株数由现在的200多万株,增加到900万株,养蚕张数由去年的1700张,增加到0.8万张~1万张,蚕茧产量在去年8.6万斤基础上增加到60万斤~80万斤。

种植业上,要大力抓好生产和经济作物。水果是我们山区的一大优势,1980年,仅水果收入这一项,全区人平10元多,使农村富裕的路越走越宽。

第三,大搞植树造林,加快绿化步伐,森林是大自然生态平衡的枢纽,林业是农业的“保姆”。中央、省委、市委对植树造林十分重视,省委指出,森林遭受破坏,是引起生态失调,造成水旱灾害频繁的重要原因,也是广大山区、丘陵经济发展不快的穷根,这个问题不解决,就会祸及子孙,后患无穷。省委、省政府《关于加快我省农村经济发展若干问题的政策规定》中作出的10条政策规定,其中有5条同植树造林有关,解放以来,我区林业也屡遭破坏,森林覆盖率由过去的20%以上下降到12.29%,以致造成年降雨量下降,水土流失加剧,旱洪灾害频繁,使我们受到了大自然的惩罚。今后三年,各级领导认真贯彻《森林法》,植树造林取得了较好的成绩,但仍然还有2万余亩宜林山坡和7万多亩“四旁”隙地需要绿化,有2万余亩疏林地需要补植,1万多亩幼林需要抚育,振兴林业,绿化大地的任务异常艰巨,我们一定要认真贯彻省委的政策规定,在封、育、造、管四个字上下功夫,加快绿化步伐,争取在1985年前,把宜林山坡和零星隙地基本上种上树木,对成片山坡,凡集体能营造的,就要集体营造用材林和果、桑、桐、卷、棕、板栗等经济林。实行专业承包和专业户管理,集体无力营造的,谁造谁有,收益归己,长期不变,也可作为责任山,包给社员植树,管理,包后长期不变,收益大部分归社员,公路、河渠两旁没有栽树的,可以划给沿路社队或社员负责,谁栽谁管谁有。

林业管理要进一步加强,继续抓好林业“两制”的落实,采取果断措施,加强以法治林,制止乱砍滥伐,以逐步提高森林复盖率。

第四,发展和整顿社队企业,三中全会以来,我区社队企业发展较快,1981年总收入已达3271万余元,企业人员工资总额981万余元,返还生产队资金185万余元,对国家作出了贡献,壮大了集体经济,安排了一批农村剩余劳力,增加了社员收入。实践证明,社队企业是使农村富裕起来的一个极重要方面。但是,我区社队企业发展速度还不够快,远远不能适应农业发展的需要,在发展中也还存在一些需要解决的问题,有的偏重发展,忽视管理,质量低,经济效益差,有的缺乏统筹考虑,盲目生产,有的积累比例过大,生产队极少数人乘机行贿受贿,投机诈骗,盗窃国家和集体资财等,这些问题必须认真加以解决。

对社队企业的发展,省委明确地提出了四条意见:第一是继续抓好发展;第二是对现有企业要分期分批加以整顿;第三是在国家计划指导下,积极搞好各种形式的经济联合;第四是有关部门要大力支持。我区今后社队企业的发展,必须按省上的意见办,巩固壮大现有企业,继续发展新的企业,特别是要立足于充分利用本区资源,发展加工企业,积极搞好联合,走联合联办的路子,要打破地区,行业和所有制的界限,坚持自愿、互利、平等、协商的原则,搞好农工、农商、农工商等各种形式的经济联合,处理好各方面的经济利益,推动联合的发展。对全区现有企业要在今年内分期分批地认真加以整顿,通过整顿,首先要端正企业的经营方向,社队企业要立足于当地的资源,必须建立在粮食生产和多种经营不断发展的基础上,同时,要整顿财务,改善经营管理,加强经济核算,建立健全各项规章制度,要打击经济领域严重犯罪活动,纠正不正之风,使社队企业有个新的、健康的发展,不断提高经济效益,全区社队企业总收入,要求在完成今年3600万元的基础上,力争今后三年递增18.6%,到1985年总收入达到6000万元。

我区社队企业已初见规模,但还没有站稳脚跟,除了自身努力外,还迫切需要有关部门和各方面的继续关怀,大力支持和帮助解决原材料供应,产品生产和销售,资金短缺等困难,原材料供应,产品生产和销售,要逐步尽可能纳入国民经济计划;不能纳入计划的,在市场调节中出现的困难,尽力帮助解决,资金短缺的,银行贷款要给予方便,税收问题,要坚持按省委、省府的规定执行。总之,各行各业要大力支持,促进我区社队企业有个大的发展。

第五,积极扶持和鼓励社员发展家庭副业。中央一号文件指出:“发展家庭副业,发展专业户,可以充分利用分散的物力、财力和具有技术专长的人才,这是一项巨大的经济资源”。据典型户调查和全区估算,1981年我区社员家庭副业人平纯收入约为90元左右,占人平收入(含集体分配收入,社队企业工资和返还收入,家庭副业纯收入)的39.6%。要实现省委提出今后每年人平增加收入20元~30元,区委提出的增加收入40多元的要求,在很大程度上要靠发展家庭副业,对社员家庭副业,必须实行积极扶持的政策,我们要积极鼓励发展社员单户和联户的种植、养殖、编织、采集、加工等业。凡适宜于社员个人经营的项目,都要放手让社员个人去搞,各级、各部门应满腔热情去扶持,提供市场信息,加强计划指导,传授工艺技术,帮助解决必要的资金和物资,沟通产销渠道,促进家庭副业的大发展,力争家庭副业人平纯收入每年增加20多元。到1985年达到176元,占人平收入的比重由1981年的39.6%,提高到44%。

(3)抓好智力开发,推广科学技术。

我区人多地少,要保证粮食和经济作物增产,提高农业经济效益,必须走集约经营,提高单产的路子,提高单产的一条极其重要的途径,是靠科学技术的应用,因此,我们一定扎扎实实地抓好推广科学技术的工作。

首先要抓好农村智力的开发,只有提高广大干部、群众的科学文化水平,才能正确的去利用科学技术成果,不断提高劳动生产率,创造更多的社会财富,这是一项带战略意义的大事。所以,我们要加强智力投资,抓好智力开发,要改革教育结构,区、社逐步办起农民技术学校,普通中学要增设农业技术课,培养农民技术员,普及农业科技知识,区上准备先在山泉中学办两个专业班,以后逐步改为农业技校,山泉公社自己已经办起了农业技术学校,效果较好。各公社也要逐步办起来。同时,还要继续抓好社员群众的业余科学文化教育,区上的技术部门要坚持办好各种短期专业技术培训班,办好广播技术讲座,传授技术知识,要抓紧搞好农村人才资源普查;最近,我们计划与科协在界牌公社搞人才资源调查的试点,从调查结果看,农村的能工巧匠,“土专家”、“田状元”是很多的,平均每个生产队都有5个~6个,这是一支活跃农村经济不可忽视的力量。各公社都要抓紧普查,很好启用,在人才普查的基础上,迅速建立各级科普协会,广泛开展科普活动,以提高农村科学文化水平。

其次,要适应责任制的变化,国家农业技术干部与不脱产的农民技术员,以及大批“土专家”、“田状元”紧密结合,组成一个农业技术推广体系,积极推行技术服务责任制和技术联产责任制。采取各种行之有效的办法,把科学技术推广到千家万户,使科学技术有效地为农业生产服务。

第三,要认真组织技术攻关,解决我区农业技术的难题,使农业技术不断有新的突破,以提高生产力,农业科技部门要围绕提高单产,抓住良种、良法,防治病虫害等关键环节,积极开展试验研究,摸索一整套适合我区农业高产栽培技术。实践证明,传统农业与现代农业技术结合的突破点首先是良种,今后仍然要以种子为重点推动整个农业的发展,要充分发挥杂交优势,继续大力推广杂交稻、杂交玉米及杂交猪、杂交鸡等新良种,要推广杂交稻、杂交玉米、杂交猪、杂交鸡等新良种;要搞好种子的提纯复壮,不断引进推广产量高,抗病性强的新品种。我区多种经营的科学种、养、管是个薄弱环节,应加强科学研究,加强技术指导,要在提高果树挂果率和单株产量,提高茉莉花、海椒、蕃茄等主要经济作物的单产等方面组织技术攻关,迅速抓出成效,促进多种经营的发展。

第四,要切实抓好农业区划成果的应用,农业自然资源调查和农业区划工作是发展农村经济的基础工作,我区农业区划成果对全区农业发展提出了许多有科学依据的,可行的建议,各级、各部门都要组织实施和应用,把潜在生产力变成现实生产力,促进农业全面发展。

  1. 统筹安排,全面规划。

发展农村经济,要有正确的方针,政策和措施,还需要制订长远的建设规划,毛泽东同志曾经说过:“这种计划的用处,是有一个长远的目标,使人们的眼光不被限制在眼前走出的一步”。现中央的方针、政策都有了,社会安定、人心思富,迫切需要有一个明确的较长远的具体目标,使群众有个奔头,动员群众为之奋斗。现在省、市上对今后5年农村经济的发展都制订一个规划,提出了明确的奋斗目标,我区在农业区划的基础上,也初步制订了一个十年农业发展总体规划(到1990年),初步提出了到1985年和1990年的奋斗目标,要求各社队也要从上到下制订一个农村经济发展的长远规划,搞规划要从实际出发,实事求是,走群众路线,总的指导思想是要贯彻“绝不放松粮食生产,积极开展多种经营”和郊区为城市服务这两个方针,本着因地制宜的原则,达到农村尽快富裕起来的目标,各社队要应用区上的农业区划成果,进一步调查研究,根据本地区的自然资源,人才资源,劳动资源和社会经济条件的特点,因地制宜,扬长避短,发挥优势,挖掘潜力,广开门路,突出重点,制订本社本队的具体目标,并提出有力的措施,规划应发动干部、群众充分讨论,使规划体现干部、群众的共同要求,变成他们的自觉行动,坚持下去,一步一步地实施,使社队面貌一年一年地发生变化。

2.搞好整顿,提高效益,开创工业生产新局面。

工交生产要以提高经济效益为中心,把速度和效益统一起来,保持经济不断发展作为指导思想。

要深入贯彻中央2号文件精神,继续搞好企业的全面整顿。在整顿中要认真学习,推广首纲的经验,要特别注意抓好整顿和完善经济责任制,改进企业经营管理,搞好计划管理,质量管理和经济核算工作,整顿劳动组织,按定员定额组织生产,抓好全员培训;整顿和加强劳动纪律,严格执行奖惩制度;整顿财经纪律,健全财务会计制度,加强财务管理;着重抓好整顿领导班子工作,克服涣散,软弱,臃肿,老化现象,要健全党委领导下的厂长负责制,职工代表大会制。通过整顿,使企业的管理水平和经济效益有一个较大的改善和提高,整顿企业要做好规划,加强指导,不断总结新经验,研究新情况 ,及时解决整顿中出现的新问题,使企业整顿工作真正取得实效,切忌走过场,流于形式。

要在提高经济效益上下功夫,把速度和效益统一起来。根据我区的实际情况,要提高经济效益,首先要进一步抓好技术改造,通过挖潜、革新、改造,充分发挥现有企业的作用,这是增加新的生产能力,保持工业经济发展一定速度的一条投资少、见效快,效益高的途径,企业改造要围绕提高经济效益这个核心,重点从以下几个方面来考虑:一是节约能源,节约原材料,降低物耗,降低生产成本;二是提高产量质量,发展新品种;三是治理“三废”。合理利用资源,提高综合利用水平。第二、要逐步推行和完善经济责任制,经济责任制要把责放在第一位,首先要明确企业对国家,职工对企业承担的经济责任,要层层落实到车间,班组、个人;同时赋予企业一定的经济权限,给企业和职工应有的经济利益,使责、权、利三者紧密结合,发挥企业和职工的积极性。这样作,能有效地克服平均主义,解决吃大锅饭的问题,是办好企业,挖掘潜力的内在动力,推行经济责任制不要一哄而起,不要搞一刀切,我们要不断总结新经验,研究新情况 ,解决新问题,摸索出适合不同行业、不同行业特点的责任制形式,目前我区工交企业普遍实行的超定额计件工资制,要进一步完善,达到提高经济效益的目的。第三、要加强思想政治工作,进一步贯彻好《守则》和《条例》,对职工进行“三爱”教育,三兼顾教育,使企业和职工真正认识他们的根本利益所在,从而把他们的积极性真正引导到改善经营管理,提高经济效益的正确轨道上来。

3.改善商品流通,促进生产发展。

财贸工作要进一步贯彻执行“发展经济、保障供给”的总方针,坚持为生产服务,为人民生活服务的社会主义方向,牢固地树立政治观点、生产观点、群众观点,进一步搞好工农业产品的收购和市场供应,进一步加强财政,信贷和物价管理,促进工农业生产的发展。

这里,我想着重讲一下疏通农村商品流通渠道的问题,改善农村商品流通,对为国家提供更多的商品,增加商业购销总额,增加国家的财政税收,增加集体和社员的收入,促进生产发展,都具有十分重大的作用。农村经济要搞活,就必须按照中央1号文件提出的要求,改善农村商品流通,逐步做到多成分、多渠道、少环节,我区财贸部门对扶持社队发展多种经营,农业生产,无论是从资金,技术,物资上,或是疏通和开辟流通渠道上,都做了大量的工作,作出了很大的贡献。随着多种经营和社队企业的发展,商品生产将大量增加,疏通商品流通渠道就显得更加重要,为了避免过去曾经出现过的多了卖不出去,造成生产性浪费,挫伤农民积极性,少了国家收不起来,影响市场供应的情况,希望财贸部门要一如既往地帮助社队发展多种经营;要及时为社队提供市场信息,避免盲目生产,要继续从资金、技术、物资上给予大力支持,要进一步疏通和开辟流通渠道,保证为农副产品打开销路,对一些销售有困难的产品,积极帮助社队就地加工,实现多产畅销。农村基层供销社,要认真学习大竹县的经验,作好三方面的工作:一是在党委统一领导下,流通、生产一起抓;二是同社队实行多种形式的经济联营,积极支持多种经营和社队企业的发展;三是签订好农商合同,保证购销渠道畅通,社队办起的集体商业,如贸易货栈,供销经理部等。要总结经验,进一步办好,并不断发展,今后还要逐步办起农工商联合企业,对社队集体商业、计划、财政、物资和交通等部门要积极扶持,给予方便,商业部门要积极支持和指导社队开展推销和采购业务。总之,必须从多方面疏通和开辟流通渠道,保证农业生产迅速发展,搞活农村经济。

    (三)加强思想政治工作,搞好精神文明建设

建设社会主义精神文明,是我们党的一项长期的历史任务,一定要坚持不懈地抓下去,社会主义精神文明的核心和灵魂,是共产主义思想,我们要以坚持四项基本原则为总的指导思想,要把共产主义思想教育贯穿于精神文明建设的各个方面,成为指针,成为准则,成为规范。

1.进一步加强思想政治工作。

毛泽东同志教导我们:“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决。党的一切政治任务是不能完成的”。邓小平同志指出:“改善党的领导,其中最主要的就是加强思想政治工作”。大量事实证明,思想政治工作对经济工作的社会主义方向,起着重要的指导作用,同时也对各项经济任务的完成起着有力的保证作用,思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。近两年,我区农村和各条战线都发生了很大的变革。农村、工厂企业都实行了各种形式的责任制,激发了群众的积极性。但是,责任制和经济奖惩办法不能代替和取消思想政治工作,反之,还向思想政治工作提出了新的要求,许多新矛盾需要去解决,许多新课题需要去回答,在这种新形势下,党的思想政治工作决不能削弱,必须切实加强,我们一定要进一步改变思想政治工作涣散软弱的状况。各级党组织要在指导思想上认真解决,“两个文明”一起抓的问题,切实改变党不管党的状况,把思想政治工作放到重要议事日程上来,各级党组织的主要负责同志要亲自抓思想政治工作,抓生产的领导也要抓思想政治工作,各群团组织和各业务部门,都要在党的统一领导下,根据本职工作的特点,认真做好群众的思想政治工作,使我区思想政治工作打开一个新局面,促进两个文明建设迅速而健康地发展。

我区当前党的思想政治工作,要继续以四项基本原则和小平同志最近讲的四条根本保证为总的指导思想,以加强共产主义和共产主义道德的教育为主要内容。围绕在经济建设上创造新局面的要求,继续进行形势教育和奋斗目标的教育;在农村,针对有些农民不同避免地保存着旧社会遗留的思想和习惯,要有针对性地,有说服力地不断向他们灌输社会主义思想。进行坚持四项基本原则的教育,进行集体主义爱国主义和共产主义思想的教育,进行“一坚持”、“两不变”、“三兼顾”和“全国一盘棋”,农村各项政策和法制,以及社会主义远景的宣传教育,通过教育,提高干部、群众的思想觉悟,把当前利益同长远利益、个人利益同国家、集体利益统一起来,把遵纪守法同人们的道德品质的修养统一起来,振奋精神,增强信心,同心同德,为建设繁荣、富裕、民主、文明的社会主义新农村,积极努力,多作贡献。

我们的思想政治工作要发扬党的优良传统,并注意总结摸索一套适应新情况的新办法,把政治思想工作渗透到经济工作和其他各项业务工作中去。有针对性结合生产、技术、经济管理等工作一道去做,使思想教育更富有说服力和感染力,更具有针对性和实效性,不断提高思想政治工作水平。

2.深入持久地开展“五讲四美”活动。

3.争取社会主义精神文明建设的新胜利,要深入学习、宣传、贯彻中央〔1982〕27号文件,提高认识,制订计划,加强工作,把“五讲四美”活动深入持久地开展下去,逐步做到经常化和制度化。要加强共产主义思想教育,特别要加强对青少年的教育,采取各种生动活泼的方式,有针对性进行共产主义思想,革命传统,道德品质和唯物论,无神论的教育。培养有理想,有道德,有文化,守纪律的社会主义新人。要巩固发展“文明礼貌月”的成果,继续解决好脏、乱、差的问题。在农村,要进一步发动群众总结完善《乡规民约》、《五讲四美》公约,广泛开展“文明村”、“文明户”、“五好家庭”、“五好社员”的活动。城乡都要广泛开展破旧俗,树新风活动,提倡新事新办,团结互助,邻里和睦,尊老爱幼等新思想新风尚,严禁封建迷信,赌博和淫秽下流反动的音乐、图画、书刊、戏剧的传播。各机关单位、工厂企业、学校、卫生、服务等各行各业,还应注意抓好职业道德教育,就是要结合自身的职业,订出五讲四美、文明礼貌的“公约”及各种“守则”、“条例”,使“五讲四美”活动制度化、经常化、收到实效。

4.继续搞好社会治安,建立安定的社会秩序。

要进一步加强社会主义法制教育,增强人民群众的法制观念,要建立健全治保委员会、调解委员会和居民委员会,充分发挥这些组织的作用,动员和组织社会各方面力量,落实“综合治理”的方针。依靠群众搞好治安,对严重的刑事犯罪,司法部门要组织力量及时侦破,毫不手软地依法从重从快予以狠狠打击,使我区社会治安状况有个更大的好转,保证两个文明建设的正常进行。

5.坚持不懈地搞好计划生育工作。

实行计划生育,控制人口增长,是我们在四化建设中面临的一个重大战略问题,是一项长期的战略任务,丝毫不能放松。近些年,我区广大人民群众热烈响应党和国家的号召,积极实行计划生育,作出很大贡献,有效地控制了人口增长的速度,但是,我们也要清醒地看到,我区50年代,60年代生育高峰期出生的人,已陆续进行结婚、生育期。农村实行责任制后,有些社队由于工作和相应措施没有跟上,出现了无计划出生人口增多的现象,也就是说,我们正面临着人口自然增长率回升的趋势。这种情况应引起我们的高度重视,我们要保证经济建设相对增长,实现前面提出的奋斗目标,必须坚持“两种生产”一起抓,长期坚持不懈地抓好计划生育工作。当前,要按照市委、市政府的统一部署,在全区大张旗鼓地开展计划生育宣传月活动,广泛深入地宣传中共中央、国务院《关于进一步做好计划生育工作的指示》和中共中央的《公开信》,通过宣传,使中央指示家喻户晓,深入人心,使计划生育成为大家的自觉行动,各社、镇和各单位,要继续坚决贯彻区委、区政府制定的有关计划生育的规定,扎扎实实地把计划生育的政策、计划、责任制落到实处,并保证兑现,要把宣传教育活动同落实人口计划、节育措施等实际工作结合起来,采取有效措施,坚决把我区人口自然增长率控制在10‰以内。

6.大力发展科学、教育、文化、卫生、体育、广播事业,努力培养社会主义一代新人。

教育要坚持贯彻德、智、体全面发展的方针,不断改善教学条件,努力提高教育质量,要继续大力开展农民和职工的业余教育,不断提高广大干部群众的文化科学知识,培养大批社会主义建设人才,文化工作要继续贯彻“双百方针”,坚持社会主义方向,积极组织丰富多彩、健康向上的群众文化活动,要积极搞好农村思想文化阵地的建设,各社、镇的文化站(室)要尽快地办起来,努力办好,要充分发挥农村有线广播的宣传作用,为我区两个文明建设服好务。体育、卫生等也要进一步改善工作,搞好除害灭病,血防和妇幼保健等工作,努力提高人民群众的健康水平。

(四)进一步打击经济领域中的严重犯罪活动

打击经济领域中的严重犯罪活动,是今后党内长期的一项重大任务。遵照中央、国务院的指示精神,几个月来,我区城乡积极开展了打击经济领域中严重犯罪活动的斗争,运用法律武器,依靠人民群众,取得了初步的胜利。但是,从全局来看,这场斗争还刚刚开始,发展也还不平衡,同中央向全党、全国人民提出的要求差距还很大,主要是我们一些同志对这场斗争的长期性、艰苦性、复杂性认识不清,因而对这场斗争抓得不力,我们一定要树立长期作战的思想,不断地把这场斗争引向深入。

各级领导要进一步加深对这场斗争深远意义的认识,从我区已经揭露的事实来看,经济领域的严重犯罪活动,面广量大,触目惊心,严重腐蚀了我们的干部队伍,损害我们党、政府、军队的肌体和国家的信誉,毒化了人们的思想,污染了社会风气,影响了社会安定。我们必须充分认识资本主义思想腐蚀的严重性,危害性和危险性,如果我们看不到资本主义腐朽思想在经济、思想、文化、道德上的蔓延,不坚决有力地打击经济领域的严重犯罪活动,不同资本主义思想腐蚀进行针锋相对的坚决斗争,那将对我们社会主义的前途产生极大的危害。所以,我们一定要深入学习中央历次指示,提高认识,对照检查,找出差距,落实措施,坚定不移地把这场斗争进行到底。

各级常委一定要切实加强对这场斗争的领导,要把这项工作列入重要议事日程。各社、镇、各单位都要有一位负责同志具体抓这场斗争,不要把这场斗争看作仅仅是纪委或政治部门的事,而是全党的一件大事,要向干部和群众反复进行对资本主义腐蚀的思想教育,提高大家的政治觉悟,增强识别,抵制资本主义腐朽思想和资产阶级腐朽生活方式的能力,自觉地同经济犯罪活动进行坚决的斗争,各级领导对这场斗争要旗帜鲜明,立场坚定,不要怕得罪人,更不能包庇纵容,案件不管牵连什么人,都要彻底查处。

要集中力量揭露,查处一批大案要案。全区已经揭露的案件,没有查处的,纪委、政法部门要与有关单位密切配合,组织得力的班子,确定专人负责,迅速查清。在查清事实的基础上,依法严肃处理,处理要从严从快从重,决不能优柔寡断,该法办就法办,该清除出党就清除出党,决不手软,对那些设置阻力的人,对那些姑息养奸的人,不论是谁,都应该给以严肃处理,同时,还要继续发动群众,深入揭露经济犯罪活动,不获全胜,决不收兵。

在斗争中,要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,要严格按照党的政策办事,明确政策界限。在农村特别要注意划清劳动致富与经济犯罪的界限,不要挫伤社员劳动致富的积极性。要继续体现和宣传坦白从宽、抗拒从严的政策,狠狠打击少数妄图以身试法、负隅顽抗的罪犯。

要把打击经济领域中严重犯罪活动的斗争同整顿党风、整顿企业、改进工作紧密结合起来,在查处经济犯罪案件的同时,要认真研究经济领域里各项工作,各个环节中的缺点和漏洞,提出改进措施,建立健全各项规章制度,使我们的经济工作逐步走上科学管理的轨道。

(五)认真搞好领导班子和基层党组织的整顿和建设

经济建设和精神文明建设能否搞好,关键要有一个好的领导班子,好的带头人,我区基层党组织和基层干部,绝大多数是好的,他们长期战斗在第一线,任劳任怨地工作,认真宣传贯彻党的方针政策,积极带领群众搞好两个文明建设。三中全会以来,我区形势越来越好,是与他们的努力分不开的,广大基层干部的成绩应当充分肯定,今年上半年,各社队、各部门都狠抓了基层班子的建设,不少公社对大队、生产队干部进行了精简,固定了人员,对不齐、不力的班子进行了充实加强,进一步明确了干部职责,落实了干部的报酬和岗位责任制,多数基层干部的精神振作起来了。但是,也要看到我们有些基层领导班子,基层干部在思想认识上,工作方法和管理水平上,都还跟不上形势发展的需要。因此,要继续抓好基层领导班子的建设,首先要有计划地对基层干部进行培训,提高他们的社会主义、共产主义觉悟、科学知识、管理水平,区委党校下半年拟再举办两期培训班,培训基层干部。各公社、各单位也要抓好培训。其次,对农村的大队,生产队干部要普遍搞四定,即定人员、定职责、定报酬、定奖惩,以调动他们的积极性,增强他们的责任心。第    三,对不齐、不力的班子,要进一步调整,充实和加强。

    整顿基层党组织和教育党员的工作,是一项十分重要的工作,基层党组织是团结和带领广大群众前进的核心和战斗堡垒,只有把基层党组织整顿好、建设好,党的各项方针、政策的贯彻执行,责任制的稳定、完善,“两个文明”的建设,才有可靠的保证。因此,各级党委要十分重视这项工作,要列入议事日程,切实加强领导,认真抓好,开展这项工作,要首先试点,取得经验,逐步铺开。区委决定在文安、洛带两个公社进行整顿农村基层党组织的试点,工交、财贸、文教卫生等系统,也可自己先抓一个试点。

    整顿基层党组织的试点工作的指导思想,必须坚持思想整顿为为,重在教育的方针,把党性、党风、党纪的教育贯穿始终,对党员教育的内容,着重是以下几方面:一是共产主义和社会主义的教育,使党员能够坚持四项基本原则,树立终生为共产主义事业奋斗,全心全意为人民服务的理想;二是在党的方针、政策教育,特别是“一坚持”,“两不变”,“三兼顾”的教育,使党员加深对三中全会以来方针、政策的理解,提高贯彻执行的自觉性;三是党的基本知识教育,主要是党员标准、党的民主集中制、党的纪律和优良传统,作风教育。教育方法上,要有针对性地,通俗生动地讲几次党课,使农村党员听得懂,记得住,听课后要组织讨论;在教育的基础上,要对党员和干部进行检查评比,总结经验教育,开展批评与自我批评,分清是非,改正错误,提高觉悟,增强党性。通过整顿,要求达到以下基本要求:一是党的基层组织和党员真正理解和接受三中全会以来党的路线、方针、政策,在政治上同中央保持一致;二是党员、干部能够正确理解农业生产责任制,坚持社会主义方向,带领群众做好完善农业生产责任制的工作;三是增强领导班子的团结;四是基层党组织能够按照中央组织部今年2月关于加强党的基层组织建设座谈会《纪要》中提出的几项任务进行工作,发挥战斗堡垒任用。五是党员能够按照中央组织部《经要》中提出的五项要求,发挥模范带头作用;六是社队的生产、工作状况有显著改善。

    对面上的基层党组织,要抓好经常性的整顿和建设,主要是公社党委抓好党员的管理教育,健全党的组织生活,普遍恢复党课。继续学习中央一号文件,进行党性、党风、党纪的教育,紧紧围绕稳定和完善生产责任制这个中心,有针对性地解决一些突出的认识问题和工作问题,要定期召开支委会和党的小组会,进行学习,开展批评与自我批评,振奋革命精神,做好工作,发挥支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。

    无论点上或面上,都要大力开展表彰先进的活动,以先进典型带动,促进中间和后进的单位与个人。要建立党员联系社员户的制度,分配每个党员联系几户社员,向群众宣传党的政策,了解群众的思想,意思和要求,帮助群众解决生产、生活中的实际问题,以调动每个党员的积极性,充分发挥他们的作用。

    上面所讲的几项工作,集中起来讲,就是三项工作:一是经济建设;二是精神文明建设;三是打击经济领域的严重犯罪活动。对这三项工作,区委常委准备分成三股力量,集中精力抓,各级党委、各级领导班子,也要作好分工,分成三条线,扎扎实实地抓好。各公社回去后,在8月、9两个月里,要在抓好大春后期田间管理,抓好秋收、抓好多种经营,夺取今年农业全面丰收,以及抓好下年小春生产准备的同时,要集中精力抓好责任制的完善、稳定,签订好承包合同,搞好农业生产发展规划,其它各条战线,各部门,在下半年都要进一步改进工作,争取下半年胜过上半年,全面完成和超额完成各项生产、工作任务。

    同志们:摆在我们面前的任务是十分艰巨而繁重的,要完成各项工作任务,关键是要进一步加强和改善党的领导。而要加强和改善党的领导,一个十分重要的问题是要进一步解放思想,各级党组织和各级干部,都要继续遵循三中全会以来的正确路线、方针、政策,进一步解放思想,开动脑筋,鼓足干劲,战胜困难,扎扎实实地做好各项工作,争取经济工作开创一个新局面,争取党风,社会风气,社会治安都有一个更大的好转。

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