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谢安钦在区委二届六次全委扩大会议上的讲话

发布日期:2017-09-21 来源:龙泉驿区委党研室

 ( 1982年10月23日)

 

同志们:

    区委召开的二届六次全委扩大会议,主要内容是学习十二大文件,传达省委三届七次全委扩大会议精神。研究制定我区今后五年、十年、二十年的发展规划。以及今冬明春的工作安排,现在我就区委常委研究讨论的意见集中起来讲三个问题。

    一、认真学习十二大文件,狠抓社会主义精神文明建设,为争取党风和社会风气的根本好转而努力

    (一)关于学习、宣传十二大文件问题

    十二大是我党历史上一次非常重要的会议。它的作用正如邓小平同志所说,将同七大一样,七大把革命引向胜利,十二大把建设引向胜利,事实也的确是这样。在民主革命时期,由于有了七大制定的正确纲领和策略,才使我们取得了新民主主义革命在全国的胜利,在社会主义革命和建设中,我们经历了曲折发展的道路,十二大总结了历史的经验,根据三中全会以来的实践证明是成功的。从而确定了全面开创社会主义现代化建设新局面和加强新时期党的建设的正确纲领以及一系列新的正确政策;提出了鼓午人心的战略目标,因此,我们可以满怀信心地说,有了十二大制定的正确纲领,我们一定能全面开创社会主义建设的新局面。使我们的党兴旺发达,使我们的事业兴旺发达,使我们的国家和各民族兴旺发达。历史也必将证明,十二大的纲领是完全正确的。

    为了动员全区共产党员,共青团员和人民群众,为实现十二大制定的纲领和目标而奋斗,当前和今后一段时间各级党组织的头等大事,就是组织领导全区党员和干部学习好十二大文件,向全区人民群众宣传好十二大文件,用十二大精神统一思想,统一行动。

    十二大文件包括小平同志的开幕词,耀邦同志的报告,新党章,剑英同志,陈云同志的讲话,先念同志的闭幕词,这些文件,内容非常丰富,意义十分深刻,是历史经验的总结,是党的集体智慧的结晶,是马克思主义的光辉文献,是我们开创社会主义现代化建设新局面的思想武器和行动纲领。在这些文件中,邓小平同志的开幕词,是我们学习宣传好这些文件的指导思想,邓小平同志的开幕词,高瞻远瞩,言简意深,对十二大的历史地位和大会提出的任务,作了极其高度的概括阐述。他首先简要的回顾了党的历史,把十二大和七大、八大分别作了正确的比较后,着重指出,我们的现代化必须从中国的实际出发,建设有中国特色的社会主义,要依靠中国人自己的力量来办,珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利,任何外国不要指望中国做他们的附庸,不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果,在强调坚持对外开放政策的同时,提出必须,坚决抵制外来腐朽思想的侵蚀,决不允许资产阶级生活方式在我国泛滥,这些话,不但是我们党长期历史经验的总结,而且代表了中华民族伟大的自尊心和自豪感,使我们受到极大的鼓午,它必将激起全党,全军,全国各族人民爱国主义热情的巨大高涨,在整个学习中,我们要把共产主义思想,共产主义精神作为统帅和核心。

    如何学习,宣传好十二大文件,中央、省、市都发了文件,作了明确的部署,区委也发了文件,作了具体安排,人民日报9月23日社论又强调了学习的重要性,指出了学习中应注意的问题,各级党组织要根据这些精神,把本地区、本部门。本单位的学习认真搞好,

第一,这次会后,在11月份内各公社,镇和部门要召开相应的骨干培训会,每个生产队来2人~3人作为宣讲员,到公社集中学习5天~7天,具体时间自行安排。

第二,要采取各种宣传形式,利用一切阵地,务必在11月底前,把十二大文件精神宣传到各家各户,做到家喻户晓,深入人心。在向群众宣讲时,要注意以下几点,一要注意到群众吸收的能力,不要太概念化,理论化,要在不离开文件的前提下,运用生动活泼的形式,通俗易懂的语言,联系实际有针对性的进行宣讲。二要领导带头讲,到群众中去解答问题。三要力求把大会的概况,大会取得的成就,大会的意义、大会的主要精神和今后奋斗的战略目标,战略重点,战略步骤。5年内力争实现的三个根本好转,以共产主义为核心的社会主义精神文明建设。社会主义民主的建设,党的建设等等,一一向群众宣讲清楚。

要通过学习、宣传,使全区广大干部群众树立起三个“坚信”、一个“信心”,坚信我们伟大的党和党的领导核心,坚信共产主义事业必胜,坚信我们已经走出来的具有中国特色的社会主义道路,对20世纪末实现工农业总产值翻两番充满信心。

第三,抓好党员的学习,为明年开始的新的整党作好充分的思想准备。一是从现在起在这段时间,党的组织活动的主要内容就是组织党员学习新党章。二是区上安排在1月、2月上旬党校集中以15天左右,培训支部书记,先农村支部后场镇机关企业支部。三是区上对支部书记培训以后,各社镇、各系统按党员的组织关系以7天~10天集中党员进行学习。四是在学习中要切实抓好三个环节,一是认真学习文件,真正吃透精神,特别是对党的总纲部分要抓住三个重点,党为实现共产主义而奋斗的最终目标, 党在现阶段的总任务和国内国际的基本政策,党的无产阶级先锋队的性质。指导思想和全党必须实现的三个基本要求,政治上思想上的高度一致;全心全意为人民服务,坚持民主集中制,在第一章“党员”中要抓住两个重点,党员必须履行的八条义务。入党誓词,在第六章“党的干部”中要抓住领导干部必须具备的六条基本条件,进行认真学习,在吃透精神的基础上,要照镜子,比尺子,每个党员都要对照新党章的要求,认真总结检查,解决合格不合格的问题,方法是自己总结,互相帮助,以自己总结为主。同时,要抓改进措施,抓行动,对表现差的或问题比较多的,要通过邦助,限期改正,不能等到整党时才去解决,对后进的支部要进行整顿,个别的还要进行调整。

总之,通过对党章的学习,使党员的面貌要有新的改变,党支部的战斗堡垒作用要有所增强,党风要有新的好转。

    (二)关于打击经济领域中的严重犯罪活动问题

    经济领域中的严重犯罪活动,是新时期阶级斗争的一种重要表现,打击经济领域中的严重犯罪活动,是贯彻十二大精神坚持社会主义道路,集中力量进行现代化建设的最重要的保证之一。这项工作抓好了,才能更好地为经济建设服务,我区从今年2月开始贯彻中央《紧急通知》以来,在各级党组织和政法纪检部门的密切配合下,做了大量工作,掌握了一批大案要案的线索。截止9月,全区排出了83件案件,涉及公社和局以上领导3人,党员12人,工作人员19人,大队领导7人,查清了一些大案件,依法捕判了严重破坏经济的罪犯;追回了脏款7.06万元,脏物53件,其中电瓶40支,衣物8件,手表3只,电视机1部,嘉陵摩托1部,投案自首6人,坦白交待金额6150元,已退脏1200元,斗争取得了初步的胜利;但与上级和中央的要求还有很大的差距,斗争的发展还不够平衡,一些部门和单位存在着重点不突出,力量不集中,家底不清的问题,可以说斗争的局面在一些单位和部门并未完全打开,为了把斗争引向深入,必须采取以下措施。

1.继续提高认识,切实加强领导。各级党组织必须认真学习十二大文件,贯彻十二大精神,联系实际检查总结前段斗争的情况,研究落实深入开展斗争的措施。

2.集中力量,继续抓紧大要案件的查处工作。要力争在今年内把已经立案的经济犯罪案件大部查清。凡已确定的大要案件,要实行三定,定领导、定办案人员、定结案时间。各级党组织要按《决议》的要求,明确分工,突出得点,一级抓一级,层层负责。要根据案情的需要充实办案队伍,加快查处进度,在查清事实的基础上,要选择问题严重,社会影响大的案件,进行大张旗鼓的处理,为迅速打开斗争的局面,扫清障碍,对这项工作一定要下决心抓到底,决不能半途而废或虎头蛇尾。

3.坚持实事求是,严格执行党的政策。要注意划清工作失误,不正之风同违法犯罪三者的界限,对走私和贩私,贪污受贿,投机诈骗等犯罪活动,同在实行对外开放,对内搞活经济政策中由于缺乏经验或制度不完善而发生的问题,要加以区别,对受审人员,需要采取停职,撤职审查措施的,要按干部管理权限,严格履行审批手续,在办案中,要坚持实事求是、严禁逼、供、信;要坚持群众路线,要注意保护检举揭发人,在处理时,要注意严格掌握政策,从实际出发。实事求是,尽量避免畸轻畸重的情况。

最近中央办公厅〔1982〕2号文件转发的全国人大常委会法制委员会机关党组《关于惩治贪污、受贿罪和惩治走私罪两个(补充规定)(草案)的请求报告》和《关于惩治走私罪的补充规定(草案)》以及这个《补充规定》的说明(内部试行),对贪污、受贿、走私罪的政策界限,量刑标准作了明确的规定,这些规定对于我们发现案情、惩治罪犯、教育人民、保卫四化建设,将会产生十分重大的作用,是我们打击经济领域中犯罪活动的有力武器。各有关人员要很好的认真学习研究。

    (三)关于建设社会主义精神文明问题

我区自去年以来,在党中央的号召下,全区广泛开展了建设社会主义精神文明的活动。在长安,文安、同安等搞得比较早、比较好的公社的带动和影响下,全区普遍制定了“乡规民约”开展了“五好家庭”,“文明村(队)”,“党员联系户”活动。在场镇单位,开展了以治理“脏、乱、差”为重点的“五讲四美”活动和贯彻“职工守则”,“学生守则”的活动。通过这些活动的开展,推进了我区“两个文明”建设的向前发展,全区出现了一个讲文明的好风气,“五好家庭”、“文明村(队)”、“文明商店”、“模范夫妻”、学雷锋、树新风、做好事、送温暖活动,相继出现,带来了整个社会风气的可喜变化,社会秩序,环境卫生,交通秩序都有改进,人们的劳动态度,工作态度也有一些新的变化。

但是,从更高的要求看,社会主义精神文明的建设,在我区还仅仅是个开始,无论从认识、工作、效果上看,都还存在不小的差距。具体讲,还存在认识不够,任务不明,方法不会的问题。在组织领导上,没有能够相适应的班子或固定的人抓这项工作。在制度上,还谈不上经常化,制度化。因此,当前党风不正,社会风气不好,青少年犯罪多,是和我们对精神文化建设工作抓得不好有很大关系的。所以,我们在建设高度物质文明的同时,一定要努力建设高度的社会主义精神文明,这是建设社会主义的一个战略方针问题,是否坚持这样的方针,将关系到社会主义的兴衰和成败,物质文明的建设是社会主义精神文明建设 的基础,而精神文明建设对物质文明建设不但起巨大的推动作用,而且保证它的正确的发展方向。两种文明的建设是互为条件又互为目的,如果忽视在共产主义思想指导下的精神文明的建设,社会主义建设就会走上畸形发展和变质的邪路。为了推进我区社会主义精神文明的建设,使社会风气逐步得到根本的好转,各级党组织必须认真抓好以下几点:

1.各级领导必须提高狠抓精神文明建设的认识。这个问题我不准备多讲,这方面的道理,同志们经过这几天学习。听辅导报告,已经知道不少,这里要求大家的是,抓社会主义精神文明建设一定要和抓物质文明建设同样看待,这两个文明建设,对于社会主义现代化建设来说都是缺一不可的。精神文明建设是物质文明建设的保证,物质文明建设又是精神文明建设的基础,它们互为条件、又互为目的,不可偏离。

2.各级党的组织一定要把精神文明建设的工作提到重要的议事日程。而且要有固定的人抓、要有领导分管,并做到有布置,有检查,并形成制度,持之以恒,同时还必须认识到建设社会主义精神文明是全党的任务,是各条战线的共同任务,尤其是各部门中的共产党员,一定要统一认识,统一步调,以便组织起有战斗力、有说服力、有吸引力的做思想工作的宏大队伍。

3.要切实抓好思想建设。要认识到党的思想建设是全社会精神文明建设的支柱,进行共产主义思想教育,又是思想建设的核心。因此,要在学习十二大文件的基础上,要在广大群众中,首先是干部和青年中,加强马列主义,毛泽东思想教育;加强祖国历史,特别是近代史的教育;加强党的纲领、党的历史和党的革命传统的教育;加强宪法和公民权利,公民义务、公民道德教育;在各行各业加强职业责任、职业道德、职业纪律教育;同时还要强调,在思想建设中每个共产党员要坚定共产主义信念,在思想、道德、纪律方面起好模范作用,带动越来越多的群众,成为有理想、有道德、有文化、守纪律的劳动者。

4.要广泛深入持久地开展群众性的创“文明公社”、“文明村(队)”、“文明机关”、“文明学校”、“文明街道”、“文明商店”、“文明工厂”、“五好家庭”的文明活动。这次会后,区委准备在农村选1个~2个公社,搞“文明公社”试点。各系统也要确定自己的点,以取得经验,逐步推开。同时,要发动群众对《乡规民约》、《职工条例》、《学生守则》、《文明公约》和各行各业的《职工公约》的贯彻落实情况,在年底前进行普遍检查,搞得好的,要总结、表扬、广为宣传;搞得差的要批评帮助;违反了的要严肃处理,通过检查总结,一方面要完善各种《文明公约》和《乡规民约》;另一方面要巩固成绩,找出差路,使之得到进一步的发展。

为了表彰先进,区委、区人大、区政府准备在明年2月底以前,召开表彰会,表彰在“两个文明”建设中作出显著成绩的好人好事,各单位从现在起,就要为这个会作好准备,在全区掀起一个学先进,赶先进的热潮。

5.要抓好文化阵地建设。各社、镇都要抓文化站、室的建立和巩固工作、不仅公社(镇)搞,大队(街道居委会)也要搞,现在全区只有14个公社成立了文化站、长安公社各大队还成立了文化室。这次会后,各公社(镇),要按照这个要求,尽快把文化站、室建立起来,把它办为进行共产主义思想教育的重要阵地。

6.要大力发展教育、科技、文化、广播、卫生等文化事业。这些事业既是建设物质文明的重要条件,又是社会主义精神文明建设的一个重要方面,也是搞好精神文明建设的前哨阵地。过去由于“左”倾思想和小生产观念的束缚,在我们党内相当普遍,相当长期地存在着轻视教育科学文化和歧视知识分子的错误观念,它严重地妨碍了我国的物质文明和精神文明的建设,我们必须努力清除这种错误的观念。重视知识分子的作用,改变社会对他们的看法,知识分子同样是我们建设社会主义的依靠力量。要尽可能地创造条件,使他们心情舒畅、精神振奋地为人民贡献自己的力量。同时,从事这些事业的同志也要认识到我们的知识是经过党的培养,人民的抚育得来的,现在学科学,钻技术,是人民群众的迫切愿望和要求,是推动科学事业发展的巨大力量,我们的科技人员要以社会主义主人翁的战斗姿态积极参加社会主义现代化建设,围绕全国工农业总产值翻两番的宏伟目标,和我区的经济建设奋斗目标发挥自己的智慧和才能,用实际行动做出自己的贡献。

教育要坚持贯彻德、智、体全面发展的方针,不断改善办学条件,努力提高教育质量,为社会主义培养大批有文化、有知识的建设人才。

科技部门,要围绕在本世纪末经济翻两番的宏伟目标,大力普及推广现有各项科学技术知识,特别是要根据我区生产建设的需要,积极安排试验新课题,继续办好农业技术学校、农业广播技术学校和短期农业技术培训班。

文化工作,要坚持为社会主义服务、为人民服务的方针,充分利用各种文化阵地,宣传共产主义思想,积极组织丰富多彩的、健康向上的群众喜闻乐见的群众文化活动。

广播事业,要充分发挥有线广播的宣传教育作用,积极围绕我区“两个文明”建设,突出共产主义思想,抓住各条战线所取得的新成就和现实生活中的好人好事,大张旗鼓进行宣传教育,以振奋人们的精神,鼓舞群众的斗志,增强必胜的信心。

卫生工作,要进一步贯彻“预防为主”的方针,积极搞好除害灭病、血防妇幼保健工作,千方百计为提高人民群众的健康水平作出自己的贡献。

    (四)关于整顿社会治安问题

加强社会主义精神文明建设,需要一个安定的社会秩序,因此,抓紧社会治安的整顿,是建设社会主义精神文明不可缺少的条件。当前,我区社会治安不稳定、不巩固、不安全的因素还比较多,据公安情况反映,今年三季度全区发生的各类刑事案件比二季度上升42.37%,其中抢劫案上升5倍,伤害案上升2倍,强奸案上升50%,9月各类刑事案件虽然比8月下降了35.7%,但各类治安等案件又比8月上升27.7%,而在9月下旬,各类案件又有所回升,罪犯活动比较嚣张。因此,抓紧解决好我区社会治安中这些突出的问题,这是争取我区社会风气根本好转的一项十分重要的工作,全区各级党组织务必把这项工作抓好,以保证我区社会主义现代化建设的顺利进行。

1.要在学习十二大文件的同时,大张旗鼓地进行法制教育。特别是新的宪法公布以后,要集中一段时间进行学习、宣传、使人人知法、人人守法、提高广大人民群众敢于同罪犯作斗争的自觉性。

2.政治部门要和各部门、各单位密切配合、运用法律武器,采取法制的或行政的措施,大张旗鼓地抓住一些治安案件方面的突出问题重点进行解决。如赌博、封建迷信、盗窃等,对凡是长期参与这些活动的人要进行清理,重点的进行教育,以提高自觉性,检查交待自己的问题;特别是对少数屡教屡犯的要打主动战,绝不能让其继续违害社会,搅乱人心。

3.要在交通要道、重要厂房、仓库、保管室等地安岗设卡,组织民兵夜晚巡逻守夜,农村以大队或以生产队为单位进行;场镇由各单位出人,镇人民政府统一组织安排进行,各部门要给下属单位打招呼要支持镇上的工作。

4.搞好综合治理。区委准备选择一个公社搞好综合治理的试点,各系统也要确定自己的点。搞综合治理,主要要抓好“关键”、“重点”、“基础”三方面的工作,关键就是要把治安保卫制度真正落实到部门,落实到单位、落实到人、并经常进行检查、定期评比、表扬先进。重点是要加强对青少年的理想教育、道德教育、纪律教育和法制教育,对失足青年还要抓好包教育、包管理、包转化的“三包”工作。要加强基层组织的建设和基层工作,才能有效地发现、控制和预防犯罪。

这几方面的工作,都需要各级党组织去具体贯彻落实,希望各级党组织给予大力支持、认真抓好。

    二、开创社会主义经济建设的新局面,加速我区农村经济的全面发展

党的十二大提出的到本世纪末全国工农业的年产值翻两番的宏伟战略目标,要实现这一目标的战略重点、战略步骤,按照全国翻两番的总要求,结合我区的实际情况,区委对今后二十年农村经济发展战略目标进行了研究,初步提出了“六五”、“七五”期间的十年规划和到2000年的设想。

    (一)二十年总的奋斗目标

1980年,我区农村经济总收入为1.22亿元(其中:生产队集体收入6118万元,社队企业收入2862万元,社员家庭副业收入3176万元),粮食总产为3.02亿斤,按十二大提出的要求,设想到2000年,农村经济总收入达到4.8亿元(生产队集体收入1.2亿元,社队企业收入1.8亿元,家庭副业收入1.8亿元),比1980年翻两番,平均每年增加1792万元,年均递增7.1%;粮食总产达到4.53亿斤,比1980年增长50%,平均每年增加739万斤,年均递增2%;前十年农村经济总收入平均每年增加1685万元,年均递增9.1%;1990年达到2.9亿元(生产队集体收入9500万元,社队企业收入9500万元,社员家庭副业1亿元),其中,“六五”期间平均每年增加1570万元,年均递增10.5%;1985年达到2亿元(生产队收入7500万元,社队企业收入5000万元,家庭副业收入7500万元);“七五”期间平均每年增加1800万元,年均递增7.7%;后十年年均增加1900万元,年均递增5.2%;前十年粮食总产年均增加778万斤,年均递增2.3%,其中:“六五”期间平均每年增加1156万斤、年均递增3.6%,1985年达到3.6亿斤;“七五”期间平均每年增加400万斤,年均递增1.1%;1990年达到3.8亿斤,后十年年均增加730万斤,年均递增1.8%;农业人口年增长率控制在11‰以内,到2000年农业人口控制在40万人以内(若年增长率控制在10‰以内,则本世纪末农村人口可控制在39万人左右)。

实现上述目标后,农业人口人平总收入将在1980年383元的基础上,1985年可达到590元,1990年可达800元,2000年可达1200元,年均增加40多元;人平纯收入将在1980年211元的基础上,1985年达到350元~400元;1990年达到480元~500元;2000年达到650元~700元,平均每年增加22元~25元,比1980年增长2倍多;人平生产粮食在1980年952斤的基础上,2000年可达1100多斤,这样,广大农民的物质文化生活基本达到小康水平。

    (二)实现上述战略目标的可能性和有利条件

农村经济总收入二十年接近翻两番,年均递增7.1%,粮食总产增长50%,年均递增2%。这个任务是十分艰巨的,但也不是高不可攀的,只要全区广大干部群众万众一心,奋发图强,积极努力,是完全有可能实现的。

1.从建国以来的历史情况分析。现在提出的增长速度都是过去已经达到或者超过了的,解放以来至1980年的31年间,我区农业经历了发展、下降、恢复、徘徊和再发展的5个阶段。1950年至1957年这8年,党的路线正确,政策对头,农业稳步上升,粮食总产平均每年增加534万斤,年均递增4%;1958年至1961年4年间,在“左”倾错误的影响下,农业遭受很大损失,1961年的粮食总产比1957年下降53.5%,甚至比1949年还少36.3%;1962年至1966年5年期间,由于贯彻了中央的调整方针,农业又大幅度恢复回升,粮食总产年均递增18.9%,平均每年增加2025万斤,生产队集体收入年均递增23.9%;1967年至1976年文化大革命十年间,全区农业生产条件有很大改善,农业本应大上,但由于林彪、“四人帮”推行极“左”路线的干扰破坏、农业发展缓慢,粮食总产年均递增3.9%,生产队集体收入年均递增5.4%;粉碎“四人帮”后的1977年至1980年,党制定了一系列正确的农村经济政策,农业出现了大发展的局面,4年间平均每年增产粮食1153.5万斤,年均递增4.2%,生产队集体收入平均每年增加452万元,年均递增9.1%。从1950年到1980年的31年中,粮食年总产增加了1.625倍,平均每年增加603.5万斤,年均递增3.2%;从1962年至1980年的19年间,生产队集体收入平均每年增加276万元,每年递增10.8%;1977年至1980年的4年中,农村人民公社三级总收入平均每年增加1074万元,年均递增14.4%。

分析建国以来农业发展的历史可以看出,路线正确,政策对头,农业的发展就快,建国后的31年,是在旧中国遗留下来的烂摊子的基础上起步的,当中又有“大跃进”、“文化大革命”两次“左”倾错误的大的干扰和折腾,真正集中精力搞建设的时间不到一半,在这种情况下,粮食年总产量仍然翻了一点三番多,每年递增3.2%;1962年至1980年19年间,文化大革命的折腾就达十年之久,但生产队集体收入仍然翻了两番多,每年递增10.8%。现在基础条件远比解放初期好得多,党中央制定了正确的路线、方针、政策,农民的积极性空前高涨,打倒“四人帮”后农业发展速度大大加快,公社、社队、生产队三级总收入每年递增14.4%,这说明今后粮食产量每年递增2%,农村经济总收入每年递增7.1%的速度,都没有超过过去正常时期的发展速度,因此,是完全有可能达到的。

2.从我区农业生产的现状来看,还有很大的发展潜力。粮食生产,建国以来发展较快,生产水平较高,由于耕地有限,要大幅度增产困难比较多,但增产潜力也还不小,现在社队之间、田块之间的生产水平极不平衡。例如文安公社今年耕地粮食亩产可达1350多斤,而有的公社只有700来斤;洛带公社小麦亩产超过八百斤,而有的公社仅300多斤。全区还有相当一部分低产田、土,其粮食亩产低于一般田土的200斤~300斤,目前主要粮食作物良种的增产潜力也还未得到充分发挥,比如杂交水稻亩产可达1000多斤,荆阿、绵阳11号、12号等小麦品种亩产可达800斤、900斤甚至上1000斤,杂交玉米亩产可达800斤、900斤,而全区大面积都还没有达到这样的水平。今后,只要抓好平衡生产,抓好科学种田,充分发挥现有良种的优势,就可增产许多粮食。

现在我区农业收入中,粮食收入所占比例较大,1980年生产队集体收入中,粮食收入占65%,多种经营收入只占35%,农村经济收入要翻两番,主要不能靠粮食生产,重点应当是集中力量抓多种经营,这方面的潜力是很大的。从我区资源条件来看,发展多种经营有很多优势条件,如:气候温和、雨量充沛,适宜多种经济林木和经济作物生长;地形复杂,山、坝、丘皆有,全区83万多亩土地中,宜林地、草坡、水面约占30万亩,发展林、牧、渔业大有可为;劳力富足有余,有利于向生产的深度和广度进军;离大城市近、交通运输方便,农副产品有广阔的市场;许多多种经营项目历史悠久,有传统的种植经验,等等,过去,由于“左”的影响,只注意农耕地的利用,忽视非耕地的利用;单一经营粮食,忽视多种经营,致使这些发展多种经营的优势条件没有充分发挥,农副产品商品率低,农业经济效益不高。今后,只要充分地合理地利用资源条件,无论是发展林、果、蚕及其它经济林木和经济作物,发挥猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等畜牧业,发展养渔业,发展工副业、发展社员家庭副业、潜力都是很大,有广阔前景的,要实现农村经济收入4.8亿元的奋斗目标,粮食收入在提高其副产物综合利用的前提下,最多可以翻一番,而多种经营、家庭副业、社队企业收入则要翻两番多,那时,粮食收入与多种经营、工副业收入的比例,将由现在的1∶2变为1∶5,全区农村经济结构将出现划时代的变化,只要从政策上、科学上、管理上下功夫,这个目标也是完全可能实现的。

3.在新的历史条件下,完成上述战略目标的有利条件。

一是十一届三中全会以后,党开始了全面的、坚决的、深思熟虑的拨乱反正,实现了历史性的伟大转变,重新确立了马克思主义的实事求是的思想路线,使我们各项工作领域获得了生机勃勃的创造力,清除了不利安定团结的一系列重大因素,使我们国家进入政治稳定的新时期,党的十二大制定了全面开创社会主义现代化建设新局面的正确纲领和一系列方针、政策;这是十一届三中全会以来正确路线的充实和发展,并使它的内容更加丰富完善,更加符合实际。十二大选举了新的中央领导机构,既有老一辈无产阶级革命家作为中流砥柱,又充实了一大批德才兼备、精力旺盛,具有现代化建设知识和经验丰富的中青年干部作为生力军,这是我们搞好社会主义现代化建设的根本保证。

二是全党全国工作的重心,从1979年起就坚定地认真地转移到经济建设上来。从上到下各级领导的主要精力,愈来愈多地集中于研究和解决经济问题,经济工作中长期存在的“左”倾指导思想逐步得到清理,我们农业及其它各项经济建设经过调查,开始走上符合实际、循序渐进、讲求实效、稳步发展的轨道,为今后更快发展打下了基础。

三是随着党的农村经济政策的贯彻落实,农业生产责任制的稳步完善,广大农民的生产积极性空前高涨,人心思上,人心思富,迫切要求加速发展农村经济、广大人民群众越来越深切地感到,社会主义现代化建设是他们自己的事业,这种主人翁的使命感,是我们实现奋斗目标的现实可能性的巨大力量。

四是经过30多年的生产建设,我区农业生产条件有较大的改善,为翻两番奠定了一定的物质基础,1980年底全区社队三级固定资产达3924.35万元,集体耕地亩产近130元;全区拥有农业总动力64287马力,每万亩耕地拥有1890马力,大大高于全国、全省、全市的水平;水利设施有效灌面达25.7万余亩,占总耕地的75.6%,比1957年增加2.2倍多。公路、电力建设都取得了很大成就,实现了社社通电、通汽车、大部分大队、生产队通电、通汽车。

五是科技队伍逐步发展壮大,科学种田积累了一定的经验,目前为止,全区全民所有制单位科技人员近600人,其中农业系统就有120多人,近些年,各社队还培养了一大批农民技术员,在生产实践中还出现了许多“土专家”、“田状元”和能工巧匠,据界牌公社农村人才资源调查,具有各种专业技术的人才约占总劳力的4.3%,每个生产队平均有4人~5人,充分发挥现有科技人员的作用和充分发掘使用农村人才,必将大大推动生产力的发展,创造出更多的社会财富。

通过历史的回顾,现状的分析,我们可以看到,我区按十二大要求提出的农村经济发展的战略目标,同1958年的“大跃进”、“高指标”是绝对不同的两回事。我们提出的发展速度和奋斗目标不是空想,而是有一定科学根据和现实可能性的,当然,也不是轻易可以实现的,而是需要经过艰苦的努力、辛勤的劳动,才能把宏伟的蓝图变为现实,正因为这样,我们就必须层层制定经济建设的远景规划,把我们的战略目标和战略部署向广大群众进行充分的宣传解释,使广大群众更加看清楚我们的光明前途,振奋精神,激发斗志,鼓起更大的干劲去迎接新的经济振兴时期的到来。

    (三)实现宏伟目标,必须扎扎实实地搞好各方面的工作,并要有新的突破

1.思想认识上要有新的突破。我区要实现农业现代化,首先要使农村富裕起来,我们提出的本世纪末农村经济收入在1980年基础上接近翻两番,达到4.8亿元的设想,就是说要在1980年1.2亿多的基础上增加约3.6亿元,这3.6亿元中,粮食收入可增加约4000多万元(包括副产物综合利用),其余3.2亿元需要从林牧副渔业、家庭副业和社队企业上找出路。因此,我们的指导思想务必要明确,必须由小农业发展战略思想转变为大农业发展战略思想,必须下大决心,花大力气,用更大的精力狠抓多种经营和工副业生产,要开阔视野,广辟门路,从过去只抓粮食为主转向以更大的力量抓林牧副渔。社队企业的全面发展,要从过去只注意30多万亩耕地的利用转向用更大力气去经营23万多亩宜林地,20来万亩草山草坡和林间草地,1.7万来亩堰塘水库水面,以及大量的田坎地边和零星隙地,充分发挥各类土地的优势,做到各尽其利。要从过去自给自足,只求温饱的自然经济转向着眼于商品生产,讲求经验效益,发财致富,要从过去把全部劳力投入耕地,搞多劳的耕作体系转向因人制宜、全面安排、分工分业、发挥专长,使每个劳力在农林牧副渔工各业中各得其所,人尽其才。总之,各级领导都要进一步纠正单一经营的思想倾向,改变过去那种抓粮食又紧又细,抓多种经营又松又空的作法,要扎扎实实地抓全面发展,要一项一项去组织,逐社逐队逐户地作出规划,一步一个脚印地去实施。

2.解放思想,进一步解决好政策上的问题。要进一步完善农业生产责任制,特别要注意搞好多种经营责任制,充分发挥两个积极性,集体、个人一齐上,凡宜于集体经营的生产项目,就要由生产队统一组织生产,建立专业承包责任制,凡宜于家庭经营的项目,就应作为社员的家庭副业、大张旗鼓地鼓励、支持其发展。我们要让群众放开手脚,让各种技术人才,能工巧匠大显身手,要大力提倡和鼓励社员在房前房后、自留地、自留山及生产队指定的地点搞“小果园”、“小桑园”以及种植其它经济林木,要大力支持和鼓励在家庭副业基础上发展起来的各种类型的专业户、重点户。今后,山区的荒山荒坡,集体无力造林的,要更多地划给社员户,植树造林,种植经济林木,收益大部分归社员所得,坝丘社队的田边地坎、零星隙地,也要由集体统一规划,分片划段,包给社员种果、种桑,收益大部分归社员所得,总之要采取各种行之有效的政策措施,使劳力资源与自然资源密切结合,调动和稳定农民的积极性,促进生产力大发展。

3.调整农业结构,农、林、牧、副、渔的全面发展要有新的突破。农村经济要发展,多种经营必须要有新的突破。发展多种经营要长短结合,以短养长,发挥优势,突出重点,要根据国家和社会的需要,预测市场的变化,根据本地区资源条件的优势,确定重点骨干项目,抓住不放,一抓到底,并广开门路,大搞生财之道。在发展中既要看到眼前利益,抓见效快的项目,又要考虑长远利益,抓较长时期才能收效的项目,植树造林、种果等见效慢的项目,从现在起就要狠抓,近几年打好基础,为后十年经济振兴创造条件。

多种经营要搞上去,必须认真抓好种、管、加工、销售等各个环节,我区现有果树、经济作物、畜牧业、渔业等不少多种经营项目,管理粗放,单产低、质量差、增产潜力很大,要采取有效措施,加强科学管理,迅速提高单产,提高质量,这是增加经济收入的一条费省效宏的办法。生产发展了,产品增多了,流通渠道要畅通,加工、运输、储藏、销售等工作都要统筹安排,紧紧跟上,要迅速推行落实大竹县的经验,搞好供销社的体制改革,组织各种形式的农商联营,千方百计地疏通产品流通渠道。商业部门特别要认真帮助农村解决长线产品的销路,要逐步实行互有保障的较长期的、有连续性的农商合同制,社员完成了合同任务以后的剩余产品,要让社员有处理的自主权,以调动和稳定农民的积极性,在发展生产的基础上,要走联合联办的路子,积极发展加工业,既可打开产品的销路,又可提高农产品的经济效益,使农民增加收入。

4.科学技术,文化教育方面要有新的突破。我们要进一步搞好文化教育,必须在农村普及小学教育,逐步普及初中教育,继续抓好农民业余教育。加强智力开发,提高全区人民的文化水平,同时要搞好中等教育结构改革,在今年试办农业职业班的基础上,尽快办起农业职业中学,为农村培养各种专业人才。要加强科学技术工作,使之跟上实现战略目标的需要,要大力推广已有经济效益好的科技成果,积极推广新良种、新技术、要组织技术力量、针对生产中的重大问题进行“攻关”、争取在科学技术上不断有新的突破。要充分发挥科技人员和农民技术员、能工巧匠的作用,大力推行技术联产责任制,技术服务责任制,积极鼓励各级各类科技人员,农民技术员,大搞技术承包,开展技术服务,加强技术培训,宣传普及科技知识,把科学技术送到千家万户,把潜在的生产力变成现实的生产力,推动农业生产迅速发展。

5.农业基本建设要有新的突破。农业基本建设要从过去单纯抓农田水利建设转移到抓生态建设上来,坚持工程措施与生活措施相结合,而以造林种草等生物措施为重点。加强农业基本建设,改善生产条件,建立良性循环的生态系统,着重要大力发展林业,加快绿化步伐,提高森林复盖率。同时,也要继续搞好水利建设,抓好水利工程配套、整修堰塘、渠道,提高灌溉效益,山区要继续搞好小型水利建设,增加灌溉水源,坝丘区要抓好堰塘改造,增加蓄水量,缓和泡田栽秧用水紧张的矛盾,以增强抗御自然灾害的能力,尽量减少水旱灾害可能造成的损失,改造低产田土、沼气、农房、道路等建设也要统筹安排,继续搞好,以不断改善生产条件,保证农业稳产高产。

    三、今冬明春的几项主要工作

    根据省、市委的部署,明年上半年,我区区、社(镇)两级都要召开党代会,时间大体安排在6月份,大春栽插结束后进行,下半年还要召开区、社(镇)两级人代会,进行机构改革等。从现在起,各级都要有思想准备,下面就今冬明春的几项具体工作,讲几点主要意见。

    关于精神文明建设方面的工作,前面已经讲了,这里主要讲一讲经济建设方面以及其他的几项工作。

(一)农业方面

1.首先要继续抓紧稳定、完善生产责任制。我区稳定、完善生产责任制工作,从上月区农委组织检查的情况看,总的情况是比较好的,存在的问题是发展不够平衡,签订落实合同的工作进展缓慢,多种经营落实专业承包责任制比较差,部分社队的多种经营有所削弱。特别是一些生产队的集体副业有被削弱甚至被搞垮的危险,对此一定要很好注意,当前要抓紧落实合同的工作,无论实行哪种形式的责任制,都要尽快把合同签订下来。对签订合同的工作各公社和有关部门一定要加强领导,具体指导,有关具体问题一定要搞明确,决不能含糊不清,给今后执行合同留下后患。各种形式的生产责任制一经定下来后,就不能违背群众的意愿轻率变动,更不能走回头路,特别是多种经营专业承包责任制,步子要迈大一点,政策要放宽一点,思想还要解放一点,要深入调查研究,广泛听取群众意见,宜统的一定要统起来,宜包的一定要包下去,无论统或包都要坚持有利于发展生产的原则,要大力支持专业户,重点户和各种经济联合的发展,鼓励农民劳动致富,对务工社员和民办教师等在分配上的具体问题,一定要处理,反之就会给这些事业带来影响。

2.切实抓好小春耕种。对今年的小春播种要加强领导,把好“三关”,大力推广技术承包。首先,要加强对小春播种的领导,切实帮助生产队解决好落实生产责任制后在小春播种中出现的新情况和新问题,特别要注意帮助劳弱户、困难户搞好小春播种、要坚决克服那种“生产到了户,干部无事做”的错误想法。在小春播种期间,社队干部要划片包干,具体指导,切实帮助生产队安排调剂好耕牛,农具,种子、商品肥等问题,搞好社员之间的团结协作,换工互助,以确保小春耕种不误农时地完成任务。在播种的时间、季节和技术规模上,要把住“三个关”:一是整田质量关,今年前期的雨水多,小春田要提倡深沟、高厢、整细、整平,这样既利于当前的排涝,也利于今后的防旱;二是把好播种季节关,做到适时播种,2812(荆阿)和川育6号等品种在本月25日以后就要抓紧播下去,绵阳11号、3261、3161等品种在11月1日到15日以前播种,要把不同品种的规格要求反复向社员讲清楚,荆阿品种的播种规格以3×7寸或3×6寸为宜,每亩达到12万以上基本苗;三是把住施肥关,今年的小春施肥仍要坚持底追各半,按5、3、2的比例,底肥占50%,三叶肥占30%,拔节肥占20%,油菜的面积要适当控制,并注意抓好适时壮苗移栽。针对新形势下,农业技术面对千家万户的特点,各公社要尽快把农业技术服务站建立、健全起来,采取合同的形式,经济的手段,实行有赏服务,合理收取技术指导费,要大力推广农科户和农科试范户,并以这些户为重点带动大面积的农业技术普及。

3.狠抓多种经营。我区的多种经营仍要坚持以发展林、桑、鱼、果为主,种、养结合,长短结合,集体和个人一齐上。

林业上,发展林业是改变农业生产条件,维系生态平衡的治本之策,必须把林业作为整个农业基本建设的第一位问题,今后植树造林从总的情况看是有成绩的,成片造林已完成4173.8亩,占年计划的87%。四旁植树已完成204万多株,占年计划的102%;存在的问题是采种、育苗差。幼林抚育差、疏林补植差。植树造林发展不平衡、全区采种、育苗完成任务还不到50%;义务植树虽然达到了人平6.3株,但还有6个公社,30个机关、工厂、企事业单位未完成任务。目前,一是要抓今年任务的完成,二是要抓明年的准备工作,明年的任务是:全区人平10株树,山区户平半亩林,从1983年起,坝区每年人平植树10株(包括义务植树和计划植树),山区除完成人平植树10株外,还要完成户平造林半亩的任务。按照这样的速度,在五年之内可以完成我区四旁隙地和成片荒山的绿化任务。当前,要围绕实现这个任务认真抓好两个方面的工作,一是大抓采种育苗,各社队都要下决心尽快把苗圃基地搞起来,实现二年育苗、三年植树、五年绿化、每个生产队都要有0.5亩~1亩的苗圃基地,除采取集体育苗,分户包栽外,还可提倡家庭采种,户户育苗,规定社员每年的投苗任务,按等价交换的原则,谁栽谁付给报酬;二是进一步落实林业两制,山区现有的25770亩宜林荒山,除集体有力量组织专业队、专业组造林、护林的以外,现无力集体经营的,可作为管理山,包给有劳力、有造林积极性的社员户、签订合同,实行限期绿化、限期收益,按四六开或三七开分成,社员适当多得;坝区的四旁隙地,要根据各户绿化任务的多少,分段包到户,和农业生产责任制一起签订合同,限期绿化、收益分成、社员多得,二十年不变。同时要坚决制止乱砍滥伐、各部门要密切配合打击投机倒把,保护森林。

蚕桑、水果要在现有的基础上加快发展步伐,力争到1985年有一个新的突破,坝区社队要把重点放在发展养鱼和蚕桑上;山区社队主要是发展水果,要改革现有的水果的品种,提高产量和质量,今冬明春特别要抓紧改造柑桔“小老树”,首先把这部分低产果树的问题解决好。同时,要有计划有步骤地对其他果树进行新改良,努力把我区建设成为名副其实的成都市的水果基地。

在养殖业方面,要大抓猪、牛、羊、兔、鸡的发展。当前,我区猪、牛、羊的发展趋势不妙,这要引起我们的足够重视。据截至9月底的统计,全区生猪圈存数232293头,比去年同期下降3325头,下降1.4%;耕牛5577头,比去年同期减少316头,下降4.58%;山羊11930头,比去年同期减少122头,下降1%。各公社和有关部门要认真调查研究一下原因,及时采取措施扭转这种趋势,对猪、牛、羊的发展要抓好落实政策和责任制两件事,有的社队采取按人头或按承包土地面积落实养猪头数,同土地承包一起签订合同的办法效果很好,可以执行,不管采取哪种形式,养猪的补助粮,奖售粮一定要落实兑现。同时,要帮助养猪多的社员解决好肥料的出路问题,耕牛一定要落实专业饲养,也可以折价包到户养,按牛分担耕作面积,合理收取使役费,逐年提取折价金,收够成本后收入归饲养户,今年要特别注意耕牛的过冬草料,草料不足的可以适当多提取精料,现在就要一头牛,一头牛地具体落实。

对养鱼和饲养小家禽以及大田经济作物等。也要认真抓好、多种经营就是要突出一个多字,要从思想上克服搞大的无门路,搞小的又看不起的错误倾向,做到大小不论、多中取胜。比如养兔、龙泉公社的李国荣,山泉公社的杨小平今年养兔收入都在1000元以上,要是全区有1/3的社员户都象他们那样干起来了,仅此一项,全区每年就可增加上百万元,甚至数百万元的收入。

4.进一步整顿发展社队企业。要从整顿中求发展。从联合中找出路,我区的社队企业绝大部分是在最近几年才发展起来的,基础薄弱,缺乏技术力量和管理经验,因此,产品产量低,质量差,经营管理混乱,经济效果差是通病。当前,应以提高经济效益为中心,狠抓现有企业的整顿提高,要从大抓挖、革、改、落实岗位责任制,改善经营管理,加强经济核算,提高经济效益着手,切实把现有企业整顿巩固好。

在整顿巩固现有企业的基础上,对有发展前途的项目和有一定声誉的传统产品,看准了也要积极发展,同时,要大力提倡多种形式的企业联合,走联办的道路,有关部门对这件事要统一认识,在资金和产、供、销方面,予以大力支持。

5.继续抓好农业基本建设。今冬明春农业基本建设的重点应放在水利、鱼塘、沼气、农房等方面的建设上,要加强领导,统一规划,量力而行,落实任务,分级负责,保证完成。

在水利建设上,首先要抓好小型农田水利建设,对小型农田水利建设,一要全面排队,分节实施,有重点地搞已完工程的除险加固,续建配套;进一步抓好水毁工程的修复和渠道的防渗、治漏工作,力争多蓄水、多输水。二要抓好塘堰的修复和改造。今冬明春坝丘各公社都要规划完成改造塘堰的任务,达到新增蓄水的要求。山区要继续规划新建一批小型蓄水池,力争做到一亩一个凼,一凼300挑,以提高抗旱保丰收的能力,同时,坝丘社队还要继续有计划有步骤地新建或改建一批精养鱼塘。三要抓好土、石河堰建设,山区筑堰堵水是当务之急,各社队都要立即动手,抢在小春播种前完成这项任务。

要切实搞好渠道岁修,目前渠道岁修工作已在全区全面开展,各公社和有关部门要注意加强领导,继续实行谁受益谁负担的原则,把任务分配到队,把责任落实到劳,抢在小春播种前把岁修完成,特别是那些灌面大,渠道长,流水不畅,下游地区用水困难的渠道,应当作为今冬岁修的重点来抓。

抓好蓄水保水、囤水如囤粮,蓄水保水要常年不断,四季都抓,做到秋蓄,冬保、春用,东风渠从11月17日开始停水岁修,10月21日到11月17日为丘陵地区蓄水时间,各公社在这段时间要大抓蓄水保水,做到库、堰、塘、池和囤水田五满,为明年春耕用水打下良好的基础。

要进一步落实水利管理责任制、对库、堰、塘、池的水利管理使用都要落实责任制,做到任务落实职责分明,有奖有惩,兑现逗硬,同时,要对渠道飞沙地和渠床内外坡进行一次全面清理,划清所有制的界限,落实管理制度。

要抓好综合经营,充分发挥现有水利设施的经验效益。对库、堰、塘、池水面要抓好养鱼、对渠道两旁要抓好绿化造林。

在农房建设上,各公社都要加强领导,统一规划,节约用地,严格建房用地审批手续,再就是沼气建设的问题,也要很好抓一下。

6.抓好年终决算分配。由于多种形式的生产责任制才初建立,而且又很不完善。因此在今年的决算分配上必然会出现不少新的情况和问题。今年的决算分配究竟怎么搞,到底有些什么问题,现在农委正在作调查,今后还要专门召开会议进行部署,这里要强调的,一是要加强领导,注意调查研究,分配形式必须适应生产责任制的形式;二是一定要坚持“三兼顾”的分配原则,保证完成国家任务、合理留足集体提留。贯彻多劳多得的政策,具体怎么搞好,各公社和有关部门可以提出一些意见来讨论,不管怎么分配,奖惩合同一定要兑现,取信于民。

    (二)商业工作要进一步端正服务方向、改善商品流通、促进生产发展

1.要切实加强对商业职工的职业教育,牢固树立政治观点,生产观点、群众观点,坚持做到文明经商、礼貌服务,进一步搞好工农业产品的收购和市场供应。要建立健全商业服务工作岗位责任制、制定服务公约和服务员守则,积极办好一批骨干商店,文明商店,搞好优质服务;要提倡送货下乡,服务上门,方便群众、服务生产、把商业办活、把农村经济搞活。

2.要加快推广大竹经验的步伐。抓好三方面的工作,一是在党委的统一领导下,流通、生产一起抓;二是同社队实行多种形式的经济联营。积极支持多种经营和社队企业的发展;三是签订好农商合同,保证购销渠道畅通,千方百计为长线产品找出路,这项工作一定要切实抓紧,力争在今年底多数都要搞起,在利润分配上,实行一、三、六或一、四、五分成都可以,搞起来后逐步完善提高。

3.做好商品下乡的工作,为农村旺季市场的到来作好思想、组织货源等充分准备,千方百计满足群众生产生活日常生活的需要。

    (三)工交、财贸和基本建设要抓紧今年最后两个月的工作

积极为开创新局面打好明年的基础,工业要进一步转到全面提高经济效益的轨道上来,力争有一个较快的发展速度,要继续搞好企业的整顿。围绕质量、品种、效益、水平,有计划有步骤地进行技术改造,各类工业企业都要建立健全各种岗位责任制,改进经营管理,搞好计划管理,质量管理和经济核算工作,要整顿和加强劳动组织和劳动纪律,按定员定额组织生产,坚持多劳多得,严格执行奖惩制度,要加快建立健全职工代表会的组织和活动制度,充分发挥职工管理企业的作用。同时,要根据十二大精神,加强职工的思想政治教育,“三爱”教育和三兼顾教育,把职工的积极性引导到改善经营管理,提高经济效益,为开创新局面努力作贡献的轨道上来。

财贸工作要努力完成和超额完成今年的各项任务,当前要抓紧粮食征购入库和各种税收的完成,特别是要注意二类农副产品派购任务和三类农副产品议购合同的完成。各级党委要加强对财贸工作的领导,教育干部群众树立国家观念,坚持三兼顾的原则,保证完成国家的各项任务,还有一个国库券的问题,截至10月15日止,全区农村还有43439元的任务没有完成,希望没有完成的公社的领导同志加去后把这件事抓一下,尽快把任务完成。

基本建设方面,今年动手迟,进展缓慢,任务完成得不理想,有关部门一定要密切配合,城市建设管理领导小组要加强工作,各部门要支持他们的工作,努力使城市建设要有个新的面貌。

    (四)坚定不移地抓紧抓好计划生育工作

今年我区的计划生育工作各级都做了大量的工作,取得了一定的成绩,但是从目前的情况看,任务还很艰巨,存在的问题还不少。全区今年1~9月共出生4196人,占12.1%,高于全市的平均数,其中一胎生育2969人,占出生率的71.22%;生育二胎以上1200人,占出生率的27.88%,其中多胎103人,非婚生育9人,目前全市的一胎率平均数为81.5%,我区低于全市平均水平10%还要多,全市一胎率比去年上升而我区比去年同期下降3.24%,这样继续下去,将要拉全市的后腿。因此,各级党委对计划生育工作一定要抓紧再抓紧,不能有丝毫的麻痹和放松。

首先,要加强宣传教育工作,实行计划生育,牵涉到千家万户。是移风易俗的大事,要在各级党委的统一领导下,依靠宣传、广播、文化、艺术、教育、卫生等各部门的工会、共青团、妇联、民兵等群众的紧密配合,利用各种宣传工具和宣传形式,广泛深入,坚持不懈地对广大干部、群众进行宣传教育、要把十二大对计划生育的要求讲够,把计划生育是基本国策、是实现“翻两番”的战略重点之一,始终极为重要等伟大战略意义讲深讲透。同时,还要普及党的计划生育方针、政策,普及避孕、节育、优生优育知识和人口理论基本知识等,总之计划生育要造成强大的舆论。

其次,要认真执行好党的计划生育政策,各级都要坚决贯彻执行“限制人口数量、提高人口素质”的政策。坚持晚婚、晚育、少生、优生,特别是要贯彻“一对夫妇只生育一个孩子”,严格控制二胎,坚决杜绝三胎。要进一步建立和完善各种不同形式的计划生育责任制,切实做到奖惩逗硬、兑现。要认真贯彻执行中央《公开信》中提出的照顾独生子女及其家庭的“七个优先”的规定,注意办好幼儿教育和敬老院。

第三,党团员的带头,干部的带头。

第四,要切实抓好今年最后两个月的工作,给明年的工作打下一个好的基础。当前,一是要狠抓落实避孕措施这一条,二是要抓继续下包袱,要把抓避孕措施放到比下包袱更加重要的地位,这项工作一定要长期化、制度化、妇科检查最少每个季度必须进行一次。

    (五)今年还要抓好召开团代会,整建基层妇女组织和年终总结工作

    当前要切实把召开区、社团代会和整建妇女基层工作的工作认真抓好,区团代会安排在11月底召开,公社团代会必须在11月上旬开完。各公社党委必须认真搞好公社团委班子的人选,把好出席区团代会代表的审查关,有关各级团干部条件和报批任免手续已专门开会进行了部署,必须严格按要求办事,特别要注意把公社团委的正、副书记挑选好。整建基层妇女组织的工作区委已专门批转了文件,各级党委要注意加强领导,按时按要求完成任务。

    血防工作,目前正在检查,凡是检查不合格的要认真反工,据检查有的地方一平方市尺达到70只螺以上,密度是大的,落实政策的工作请同志们抓一下,要求在11月底检查完毕。

    此外还有城镇待业人员的安置工作,优抚救济工作,特别是转业军人的安置工作,今年全区是600人,请注意安排好。

    今年,各社镇、各部门,各单位都要全面认真地总结全年的工作,这里先给大家打个招呼,以便早作准备,按时完成,总结工作绝不是搞形式,走过场,而是为了通过全面总结一年的工作,找出基本的经验和教训,从中认识规律性的东西,以利今后发扬成绩,克服缺点,把工作做得更好些。总结工作首先要走好群众路线,做到三对照要发动群众自下而上的对照年初的计划和打算,对照党的方针、政策和上级的要求,对照一年来取得的成绩和问题,有分析有认识地把成绩经验总结够,把存在的问题打准,并在此基础上制定出明年的工作计划和安排,在总结工作的同时,要评选先进单位和先进人物,大力表彰好人好事,开好年终总结会或先代会,区上的先代会定在春节后召开,年前就要做好准备工作。各社、镇、各部门,都要向区委、人大和区政府报送今年的年终书面总结,报送时间,最迟不超过明年元月份。

    同志们:从以上总的讲来,现在摆在我们面前的头等重大任务,就是要全面开创社会主义现代化建设的新局面,胡耀邦同志讲,这17个字方针,是我们党今后五年、十年的总方针,开创新局面,人人做贡献,我们一定要以新的战斗姿态投入到社会主义现代化建设中去,振奋精神,团结一致,坚韧不跋,奋发图强,为振兴中华,为开创我区社会主义现代化建设的新局面积极做出我们应有的贡献!

 

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