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成都市龙泉驿区志(1989-2005)社会卷

发布日期:2015-09-28 来源:


  社会卷


  综 述


  以街镇乡,单位为基础,做好人口与计划生育宣传教育和工作管理,加大对人口与计划生育管理服务的公共投入,从计划生育技术服务入手,健全管理服务网络,加强流动人口计划生育管理与服务,保证全区人口有计划增长,努力提高人口素质。


  按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国居民委员会组织法》,将民政管理和服务工作重点下移,落实在基层;建立"两级政府,三级管理,四级责任" 的社区管理模式,解决好村(社区)干部的经济待遇,拓展村(社) 服务范围,开展村(居) 务公开规范化建设,实行村(居)务公开;做好老年人及复退军人和军休人员安置工作;对社团和民间组织加强管理,指导其按章程开展活动,完善规章制度;搞好救灾救助和扶贫工作,建立城乡居民最低生活保障制度,建立社会救助和社会福利体系。


  建立和完善社会保障和就业体系,是构建社会主义市场经济体制的重要支柱和社会安定的重要保障,试行退休费社会统筹、全区基本养老保险、基本医疗保险制度逐步完善,企业离退休职工退休金实行社会化发放;实施工伤保险、生育保险、农村社会保险、非城镇户籍从业人员综合社会保险。构建就业和再就业区、乡、村三级管理机制,通过"录岗", "买岗"、"创岗" 等多种形式,不断拓宽就业领域,广辟就业渠道,大力实施再就业工程;坚持先培训后就业,提高就业人员素质和技能,帮助失地农民和下岗失业人员实现就业或再就业。


  人口与计划生育


  人口规模


  世界人口日宣传周活动


  人口总量


  1989年全区105495户,369721人;1995年136961户,450509人;2000年160833户,484824人;


  2005年182767户,538046人。1995年、2000年、2005年较1989年人口分别增长21.85%、31.13%、


  45.53%。17年间,增加81031户,171527人,年平均增长10090人,年平均增长速度22.31‰。


  1989~2005年龙泉驿区人口统计表


   表6-1


  年 度总户数(户)


  总人数(人)


  合 计男女


  1989 105495 369721 188394 181327


  1990 108016 372934 190048 182886


  年 度总户数(户)


  总人数(人)


  合 计男女


  1991 110838 377864 192541 185323


  1992 115577 383703 195929 187774


  1993 117737 391527 199498 192029


  1994 131137 429071 218351 210720


  1995 136961 450509 229348 221161


  1996 141166 458592 233489 225103


  1997 143461 465504 237543 227961


  1998 145952 473079 240536 232543


  1999 155559 479162 244136 235026


  2000 160833 484824 246214 238610


  2001 162213 491964 249616 242348


  2002 168008 499645 253495 246150


  2003 178497 510837 258635 252202


  2004 177304 525075 265463 259612


  2005 182767 538046 271004 266472


  城镇人口


  1989年,城镇人口32169人,占8.70%。1995年109065人、2000年137767人、2005年158783人,分别占24.21%、28.42%、29.51%。城镇人口逐年呈上升趋势,2005年比1989年增加20.81%。


  农村人口


  1989年农村人口337552人,占总人口91.30%。1995年341444人、2000年347057人、2005年379263人,分别占总人口75.79%、71.58%、70.49%。农村人口呈逐年下降趋势,2005年比1989年减少20.81%。


  1989~2005年龙泉驿区城镇人口与农村人口分布统计表


   表6-2


  年 度总人口(人)


  其 中


  城镇人口


  (人)


  占总人口


  比例(%)


  农村人口


  (人)


  占总人口


  比例(%)


  1989 369721 32169 8.70 337552 91.30


  1999 372934 32848 8.81 340086 91.19


  1991 377864 35706 9.45 342158 90.55


  1992 383703 40001 10.42 343702 89.58


  年 度总人口(人)


  其 中


  城镇人口


  (人)


  占总人口


  比例(%)


  农村人口


  (人)


  占总人口


  比例(%)


  1993 391527 46231 11.81 345296 88.19


  1994 429071 88559 20.64 340512 79.36


  1995 450509 109065 24.21 341444 75.79


  1996 458592 115670 25.22 342922 74.78


  1997 465504 151649 26.13 343855 73.87


  1998 473079 127931 27.04 345148 72.96


  1999 479162 132793 27.71 346369 72.29


  2000 484824 137767 28.42 347057 71.58


  2001 491964 146399 29.76 345565 70.24


  2002 499465 158561 31.75 340903 68.25


  2003 510837 184314 36.08 326523 63.92


  2004 525075 148888 28.36 376187 71.64


  2005 538046 158783 29.51 379263 70.49


  流动人口


  20世纪80年代末,随着改革开放,经济建设发展,流动人口增加。1990年全区流动人口3964人,其中流入3786人(农民2515人,城镇居民1271人)、流出178人(农民153人,城镇居民25人)。2000年:流入52653人,比1990年增长近14倍;流出27621人。流入人口品迭流出人口,增加流入人口25032人。


  2000年龙泉驿区第五次人口普查外来、外出流动人口统计表


   表6-3 单位:人


  乡 镇


  外来人口外出入口


  合 计男女合 计男女


  龙泉镇18050 9330 8720 6113 3344 2769


  大面镇2236 1283 953 1332 594 738


  洛带镇4538 2503 2035 1370 666 704


  柏合镇469 249 220 1351 627 724


  西河镇2150 1183 967 1326 528 798


  洪河镇3133 1970 1163 837 328 509


  十陵镇6722 3686 3036 2868 1431 1437


  义和镇661 358 303 1572 858 714


  文安镇913 508 405 1367 682 685


  同安镇3028 1488 1540 1126 500 626


  乡 镇


  外来人口外出入口


  合 计男女合 计男女


  茶店镇600 313 287 1224 631 593


  黄土镇631 349 282 1500 800 700


  西平镇671 344 327 862 436 426


  兴龙镇1603 870 733 1463 610 853


  平安镇5386 2883 2503 1028 429 599


  山泉镇540 295 245 590 237 353


  万兴乡423 223 200 594 295 299


  清水乡214 77 137 648 310 338


  长安乡685 378 307 450 221 229


  合 计52653 28290 24363 27621 13527 14094


  人口密度


  1989年总人口369721人,每平方公里人口密度661.70人;1995年450509人、2000年484824人、2005年538046人,每平方公里人口密度分别为806.29人、867.71人、962.96人。人口密度由1989年每平方公里661.70人上升到2005年962.96人,每平方公里平均增加301.26人。人口密度最大为龙泉街道,每平方公里2811人;最小为茶店镇,每平方公里252人。


  2005年龙泉驿区街道、镇乡人口总量及人口密度表


   表6-4


  街道镇乡辖区面积(平方公里) 人口总量(人) 人口密度(人/平方公里)


  总 计556.98 538046 966


  龙泉街道办事处51.45 144615 2811


  大面街道办事处57.08 70058 1227


  十陵街道办事处27.38 64193 2345


  同安街道办事处50.24 32718 651


  柏合镇79.97 53335 667


  西河镇46.40 48833 1052


  洛带镇42.43 30617 722


  黄土镇34.73 31200 898


  洪安镇19.57 16573 847


  茶店镇71.96 18112 252


  山泉镇29.61 13856 467.95


  万兴乡46.16 13936 302


  劳动力与劳动力人口负担


  按照国家劳动力人口年龄划分标准(男16~59岁、女16~54岁),1990年有劳动力人口


  246672人,占总人口66.14%,每个劳动力平均负担1.51人;2000年劳动力人口326634人,占总


  人口68.28%,每个劳动力平均负担1.48人。2005年劳动力人口达到368609人,占总人口


  68.52%,每个劳动力平均负担1.46人。


  人口构成


  性别构成


  【总人口性别比例构成】 1989年有男188394人、女181327人,性别比为100∶104;1995年


  有男229348人、女221161人,性别比为100∶104;2000年有男246214人、女238610人,性别比


  为100∶103;2005年有男271574人、女266742人,性别比为100∶102。


  【出生人口性别比例构成】 出生人口性别比例:1989年为100∶111.42;1990年为100∶


  106.69;1995年为100∶103.95;2001年始,有育龄人员利用现代科技手段选择性别生育,出生人口


  性别比例构成显现失衡,2001~2004年,出生人口性别比例分别为100∶116.07、100∶112.26、100


  ∶110.71、100∶101.46;2005年100∶116.68。


  1989~2005年龙泉驿区出生人口性别比构成表


   表6-5


  年 份当年出生人口(人)


  其 中(人)


  男 性女 性


  性别比(女=100)


  合 计85424 44094 41330 106.69


  1989 4790 2535 2255 111.42


  1990 4848 2523 2325 108.52


  1991 4942 2551 2391 106.70


  1992 5169 2679 2490 107.59


  1993 5596 2813 2783 101.08


  1994 5612 2857 2755 103.70


  1995 5521 2814 2707 103.95


  1996 5522 2790 2732 102.12


  1997 5247 2748 2499 109.96


  1998 5370 2695 2675 100.75


  1999 4371 2280 2091 109.04


  2000 5776 2934 2842 103.24


  2001 4168 2239 1929 116.07


  年 份当年出生人口(人)


  其 中(人)


  男 性女 性


  性别比(女=100)


  2002 4347 2299 2048 112.26


  2003 4545 2388 2157 110.71


  2004 4835 2435 2400 101.46


  2005 4765 2514 2251 111.68


   说明:性别比正常值为女=100:103~107。


  年龄构成


  【人口与年岁组分布】 1990年372934人。按每5岁一组划分,如下表:


  1990年龙泉驿区人口与年岁组分布情况表


   表6-6


  年岁组别


  合计人口


  (人)


  其中(人)


  男女


  年岁组别


  合计人口


  (人)


  其中(人)


  男女


  0~4 25844 13390 12454 55~59 14298 7960 6338


  5~9 23152 12160 10992 60~64 12263 6849 5414


  10~14 28326 14656 13670 65~69 9095 4912 4183


  15~19 48688 24814 23874 70~74 6193 3145 3048


  20~24 46181 23441 22740 75~79 3830 1803 2027


  25~29 29625 15383 14242 80~84 2067 793 1274


  30~34 25300 12514 12786 85~89 847 295 552


  35~39 37367 17236 20131 90~94 195 69 126


  40~44 26201 13134 13067 95~99 42 19 23


  45~49 18188 9901 8287 100岁以上5 1 4


  50~54 15248 8405 6843 - - - -


  2000年484824人。按每5岁一组划分,如下表6-7:


  2000年龙泉驿区人口与年岁组分布情况表


   表6-7


  年岁组别


  合计人口


  (人)


  其中(人)


  男女


  年岁组别


  合计人口


  (人)


  其中(人)


  男女


  0岁4770 2450 2320 50~54 32264 16194 16070


  1~4 19985 10243 9742 55~59 21347 11488 9859


  5~9 29376 14870 14506 60~64 18107 10178 7929


  10~14 29392 15177 14215 65~69 13717 7503 6214


  15~19 32094 16527 15567 70~74 10253 5563 4690


  年岁组别


  合计人口


  (人)


  其中(人)


  男女


  年岁组别


  合计人口


  (人)


  其中(人)


  男女


  20~24 33947 17014 16933 75~79 6330 3155 3175


  25~29 60651 30823 29828 80~84 3359 1581 1778


  30~34 56094 29740 26354 85~89 1403 558 845


  35~39 37000 19860 17140 90~94 427 127 300


  40~44 26123 13126 12997 95~99 105 32 73


  45~49 41640 19301 22339 100岁以上5 / 5


  【人口年龄构成类型】 1990年0~14岁人口占总人口比重、65岁及其以上人口占总人口比重、65岁及其以上人口占0~14岁人口比重、人口年龄中位数等四项指标均为"成年型" 人口类型。2000年,全区0~14岁人口占总人口比重、65岁及其以上人口占0~14岁人口比重、人口年龄中位数等三项指标为"老年型"人口类型,65岁及其以上人口占总人口比重介于"成年型" 人口与"老年型"人口之中。10年间,人口构成类型由"成年型"向"老年型"演变。


  1990年、2000年龙泉驿区人口年龄构成类型表


   表6-8


       标准


  比重


  项目    


  国际通用判别人口年龄类型标准


  (%)


  境内人口年龄构成比例


  (%)


  年轻型成年型老年型1990年第四


  次人口普查


  2000年第五


  次人口普查


  少年儿童系数(0~14岁人口在总人口中的比重) 40以上30~40 30以下34.14 17.46


  老年人口系数(65岁及其以上人口在总人口中的比重) 5以下5~10 10以上5.97 7.44


  老少系数(65岁及其以上人口占0~14岁人口的比重) 15以下15~30 30以上17.49 42.62年龄中位数20岁以下20~30岁30岁以上25.65岁31.36岁


  【平均预期寿命】 1989年,男性平均预期寿命68.86岁、女性68.34岁。1990年平均预期寿命69.17岁,其中男性67.87岁、女性70.82岁。2000年平均预期寿命75.36岁,其中男性73.04岁、女性77.21岁,比1990年分别提高6.189岁、7.17岁和6.39岁。平均预期寿命高于全国总人均期望寿命1.14岁____________。


  2006年8月,区境100岁及其以上的长寿老人14人,比1988年增加6人。


  2006年龙泉驿区100岁及其以上长寿老人统计表


   表6-9


  姓 名性 别出生日期家庭住址


  徐秀珍女1901.06.26 同安街道草坪村12组


  付有珍女1902.02.22 西河镇黄连村9组


  王德全女1904.03.08 龙泉街道红豆村5组


  姓 名性 别出生日期家庭住址


  周云芳女1904.03.12 西河福利院


  王卓金男1904.05 柏合镇长远村8组


  白美会男1905.10.19 十陵街道大梁村13组


  李素清女1905.01.14 十陵街道千弓村18组


  李秀芳女1905.07.12 柏合镇天灯村6组


  陈素清女1905.07.21 柏合镇新光村4组


  叶良香女1906.01.16 万兴乡止马店村14组


  李云成男1906.01.16 黄土镇洪福村3组


  王素清女1906.05.11 柏合镇东华村17组


  杨凤英女1906.09.28 龙泉街道平江路社区311/1/5/2


  王永桃女1906.05.01 龙泉街道平江路社区302/2/3/2


  民族构成1990年,汉族372677人,占总人口99.93%;少数民族257人,占0.07%。少数民族人口中,藏族47人,满族44人,回族74人,土家族26人,羌族17人,彝族13人,蒙古族3人,其他少数民族33人。


  2000年,汉族483010人,占总人口99.62%;少数民族1814人,占0.38%。其中藏族201人、满族252人、回族242人、土家族415人、羌族93人、彝族103人、蒙古族117人,其他少数民族391人。


  姓氏构成


  2006年8月,区境内人口姓氏专项调查显示,至2006年7月31日零时,有姓氏487个,比1988年多134个。
 

 


  龙泉驿区人口姓氏


  肖秦华黄骆樊郭丁邹佘罗廖温王张蒲江陈


  何曾徐李杨叶唐代万阳卢姚刘吴胡甘巫邓


  周蒋林游谢黎倪缪钟干袁龚彭魏赖练董文


  白田熊谭郑古付蔡马朱邱应崔聂普宁卜冯


  向方毛苏姜解汤孙潘伍茜曹赵柏韦程贺薛


  康汪乔梁龙敖牟雷詹申毕覃兰任谷官翁戚


  鸥旷范许钱孔顾夏庄段宋韩冷鄢艾柯沈陶


  洪车姬侯尹边于戴吕值严傅石舒帅尤荆桂


  苟余郝金易杜党卿阮皮但常冉左漆晋史衡


  税施屈涂喻鲜高凌刁章齐君彦赢晏池季都


  岳武符柳俸成旦阙霍饶包祝焦连童洋呼邵


  肖秦华黄骆樊郭丁邹佘罗廖温王张蒲江陈


  藏羊俞佐颜梅裴鲁吉商翟荣胥蓝孟央赛贾


  腾印封辛单陕费凡空屠闵尚芦邻米穆纪时


  蒙况卓奚宾席松庞崭窝斩秋雄满辜冻审青


  花项银扬驻莫萍阎同景奉弁邬载晓楷司亢


  殷隆妆粟鲍渌安危祁房仁简遂明陆牛锡匡


  科才柒柴管裘渠灸补肃关全五竹莘巨耿淡


  敬路宣佟木葛苘诸信$ 先滕元雍荷泰添玉


  苑卫丛苗原完鞠麻种甑宗容宿冀勾仲朴贡


  卞娄盛乐扶戈力弓麦矣脱须令平历断褚冼


  慕濮楚阴来惠海瞿湛蔺达蓬寇郎迭将启煮


  桑勺沙眸浦阿东娆苦门蕺闻铁伏估战相多


  邢台曲禹宇副雀靳井丰赫栾依燕尉宛仇胜


  郗廉暨度律苓咎窦管各计强权眭却汝相宫


  枉幺鱼仉昌邝缑豆山降未箄庹太薪爱补支


  植英淡谬贝炉学苛区南习茆冠巩修从树班


  广师扈戢尧呙阚蹇忝庄贚喜鴄? 弋锗逯衣


  寸- - - - - - - - - - - - - - - - -


  文化构成


  1990年,6岁及其以上人口344020人,其中:大学本科862人,大学专科1498人;中专4177人;高中19320人;初中90772人;小学164176人;识字很少或不识字63215人。


  2000年,6岁及其以上447519人。其中:研究生100人;大学本科4103人;大学专科16926人;中专19665人;高中41703人;初中150666人;小学181207人;扫盲班11193人;未上过学21956人。与1990年相比,每万人中具有大学文化程度的由63人上升为440人;具有高中文化程度的由630人上升为1300人;具有初中文化程度的由2434人上升为3150人;具有小学文化程度的由4402人下降为3790人;15岁及15岁以上文盲、半文盲人口19394人,文盲率由1990年16.95%下降至4%。


  行业与职业构成


  【行业分布】 1990年和2000年,境内人口按行业划分,分布情况如下:


  1990年龙泉驿区在业人口行业分布表


   表6-10


  行业别


  在业人口


  合计(人)


  其 中(人)


  男 性女 性


  总 计245474 130486 115006


  农、林、牧、渔、水利业186768 93251 93517


  行业别


  在业人口


  合计(人)


  其 中(人)


  男 性女 性


  工业26542 15963 10579


  地质普查、勘探业362 272 90


  商业、公共饮食业、物资供应、仓储业10298 5605 4693


  房地产业、公用事业、居民服务及咨询业2537 1596 941


  卫生、体育、社会福利事业1733 889 844


  教育、文化、广播电视业4431 2274 2157


  科研及综合技术服务业1144 690 454


  金融、保险业487 282 205


  党政机关、社会团体3072 2313 759


  建筑业5255 4791 464


  交通、运输、邮电通信业2970 2502 288


  其他行业55 40 15


  2000年龙泉驿区在业人口行业分布表(10%抽样调查)


   表6-11


  行业别


  在业人口


  合计(人)


  其 中(人)


  男 性女 性


  总 计27857 15061 12796


  农、林、牧、渔、水利业18307 9243 9064


  采掘、制造业4176 2514 1662


  电力、燃气、水的生产及供应业137 97 40


  建筑业866 744 122


  地质勘探、水利管理业54 42 12


  邮电通信、交通运输、仓储业541 459 82


  贸易、批发、零售、餐饮业1549 756 793


  金融、保险业102 50 52


  房地产业64 42 22


  社会服务业599 330 269


  卫生、体育、社会福利事业281 116 165


  教育、文化艺术、广播电视业577 281 296


  科研及综合技术服务业137 81 56


  国家机关、党政机关、社会团体416 273 143


  其他行业51 33 18


   说明:本表统计数据为10%,长表抽样调查机器汇总数


  【职业分布】 1990年和2000年,在业人口按职业划分,分布如下:


  1990年龙泉驿区在业人口职业分布表


   表6-12


  行业别


  在业人口


  合计(人)


  其 中(人)


  男 性女 性


  总 计245474 130486 115006


  各类专业技术人员9412 4830 4582


  国家机关、党群组织、企事业单位负责人1944 1744 200


  办事员及有关人员2762 2119 643


  商业工作人员7610 4017 3593


  服务性工作人员6285 3806 2479


  农、林、牧、渔劳动者185816 92481 93335


  生产工人、运输工人和有关人员31526 21402 10124


  不便分类的其他劳动者119 69 50


  2000年龙泉驿区在业人口职业分布表(10%抽样调查)


   表6-13


  行业别


  在业人口


  合计(人)


  其 中(人)


  男 性女 性


  总 计27857 15061 12796


  国家机关、党群组织、企事业单位负责人411 326 85


  各类专业技术人员1724 900 824


  办事员和相关工作人员532 356 176


  商业和服务业工作人员2626 1393 1233


  农、林、牧、渔水利业生产人员18301 9225 9076


  生产、运输设备操作人员和有关人员4243 2847 1396


  不便分类的其他从业人员20 14 6


   说明:本表统计数据为10%长表抽样调查机器汇总数


  婚姻构成


  1990年第四次全国人口普查数据反映:区境内15岁及其以上人口295633人(男150674人,女144959人)。其中:未婚人口78115人(男45254人,女32861人);已婚有配偶196669人(男97102人,女99567人);离婚1498人(男1055人,女443人),离婚人数比1982年第三次人口普查时上升69.46%。16~19岁结婚280人(16岁结婚5人,17岁结婚17人,18岁结婚69人,19岁结婚189人)。


  2000年第五次人口普查10%抽样调查显示:区境内15岁及其以上37762人(男19194人,女2316人)。其中:未婚人口6142人(男3826人,女2316人);初婚有配偶28121人(男13956人,女14156人);再婚有配偶1029人(男477人,女552人)。未满法定婚龄结婚3930人(男692人,女3238人)。其中:15岁以下结婚65人(男13人,女52人);15岁结婚110人(男21人,女89人);16岁结婚298人(男43人,女255人);17岁结婚639人(男114人,女525人);18岁结婚1147人(男178人,女969人);19岁结婚1671人(男323人,女1348人)。


  1999年区民政局登记离婚419对,2000年364对,其后,离婚人数逐年呈上升趋势,2001年415对,2005年1569对,是1999年的3.74倍。


  家庭构成


  1989年区内105495户,369712人,每户平均3.50人;1995年136961户,450509人,每户平


  均3.29人;2000年160833户,484824人,每户平均3.01人;2005年182767户,538046人,平


  均每户2.94人,户均人口比1989年减少0.88人。


  人口变动


  人口自然变动


  1989~2005年,人口增长类型由20世纪50年代的"高出生率、高死亡率、高自然增长率"和


  20世纪60年代的"高出生率、低死亡率、高自然增长率" 演变为"低出生率、低死亡率、低自然


  增长率"的类型。育龄妇女的总合生育率降到更替水平以下(更替水平:育龄妇女的总合生育率为


  2.2个孩子),2000年为1.052。由于20世纪50!60年代两次人口生育高峰惯性和周期性的影响,


  境内人口自然增长态势明显,其间,出生人口品迭死亡人口,自然绝对增长人口42747人。出生


  率、死亡率、自然增长率由1988年年末的12.34‰、6.22‰、6.12‰逐年下降到2005年年末的


  8.96‰、5.23‰、3.73‰。


  1989~2005年龙泉驿区人口自然变动情况表


   表6-14


  年 度


  当年出


  生人口


  (人)


  人口


  出生率


  (‰)


  当年死


  亡人口


  (人)


  人口


  死亡率


  (‰)


  当年自然


  增长人口


  (人)


  人口自然


  增长率


  (‰)


  1989 4790 13.01 2362 6.42 2428 6.59


  1990 4848 13.06 2409 6.49 2439 6.57


  1991 4942 13.16 2478 6.60 2464 6.56


  1992 5169 13.57 2550 6.70 2619 6.87


  1993 5596 14.44 2477 6.39 3119 8.05


  1994 5612 13.68 2434 5.93 3178 7.75


  1995 5521 12.55 2507 5.70 3014 6.85


  1996 5522 12.15 2607 5.74 2915 6.41


  1997 5247 11.36 3157 6.83 2090 4.53


  1998 5370 11.44 2738 5.83 2632 5.61


  1999 4371 9.18 2298 4.83 2073 4.35



  年 度


  当年出


  生人口


  (人)


  人口


  出生率


  (‰)


  当年死


  亡人口


  (人)


  人口


  死亡率


  (‰)


  当年自然


  增长人口


  (人)


  人口自然


  增长率


  (‰)


  2000 5776 11.98 2894 6.00 2882 5.98


  2001 4168 8.53 1043 2.14 3125 6.39


  2002 4347 8.77 2563 5.17 1784 3.60


  2003 4545 9.00 2650 5.25 1895 3.75


  2004 4835 9.33 2731 5.27 2104 4.06


  2005 4765 8.96 2779 5.23 1986 3.73


  合 计85424 - 42677 - 42747 -


  人口机械变动


  1989~2005年,境外迁入190433人,其中省内迁入172482人、省外迁入17961人,境内迁出61550人,其中迁往省内51031人、迁往省外10519人。其间,机械绝对增长128893人,其中1994~1995年,成都经济技术开发区建设步伐加快:7062基地的7303厂、7304厂、7305厂、7306厂、航天中学、航天职业技术学校、航天医院等单位迁入龙泉街道;5004厂、204厂、354厂和167厂等单位分别迁入十陵街道和大面街道,全区迁入人口65639人。2002~2005年,成都市实施城市向东发展,龙泉驿区推进城乡一体化,许多区外人口徙居境内,迁入60740人。


  1989~2005年龙泉驿区人口机械变动表


   表6-15


  年 度


  迁入(人) 迁出(人)


  合 计


  其 中


  省内迁入省外迁入


  合 计


  其 中


  迁往省内迁往省外


  总 计190443 172482 17961 61550 51031 10519


  1989 2736 2302 434 1767 1165 602


  1990 2757 2442 315 2091 1654 437


  1991 4464 3884 580 1920 1403 517


  1992 6424 5867 557 2603 2190 413


  1993 7784 7298 486 3075 2731 344


  1994 43717 43263 454 8931 8550 381


  1995 23096 22376 720 2777 2221 556


  1996 6811 6427 384 1996 1542 454


  1997 6071 5649 422 2240 1797 443


  1998 6562 5675 887 2042 1450 592


  1999 5341 4392 949 2578 2113 465


  2000 4915 3753 1162 2061 1455 606


  !续表6"15


  年 度


  迁入(人) 迁出(人)


  合 计


  其 中


  省内迁入省外迁入


  合 计


  其 中


  迁往省内迁往省外


  2001 9025 7029 1196 5287 3924 1363


  2002 12966 10855 2111 6826 5368 1458


  2003 15870 14280 1590 6571 5955 616


  2004 15623 13496 2127 3489 2885 604


  2005 16281 13494 2787 5296 4628 668


  移 民


  区内在国外工作或学习的,1990年27人,其中男26人、女1人;2000年16人,男女各8人,至2006年8月1日零时,移居港、澳、台和国外定居共2726人。


  2003年,按照省、市政府要求,接受国家"十五" 计划大型项目---四川省汉源地区瀑布沟水电站建设移民安置任务。翌年1月5日至2006年5月底,安置汉源库区移民329户1081人。


  龙泉驿区汉源县移民安置统计表


   表6-16
 

 


  移民安置地


  移民数


  户(户) 人(人)


  移民原居住地


  西河镇大龙村1组12 37 汉源县大树镇中坝村4组


  大龙村8组16 46 同上


  大龙村11组11 43 同上


  黄连村8组15 48 同上


  黄连村15组22 73 汉源县大树镇中坝村2组


  大林村8组11 36 汉源县大树镇中坝村5组


  洪安镇高坎村37 126 同上


  红光村38 120 同上


  黄土镇三村村5组12 44 汉源县大树镇中坝村4组


  三村村9组6 22 同上


  洪安村48 166 同上


  大同村12 41 海螺沟村12组


  永丰村9组22 68 同上


  洛带镇岐山村16组22 54 同上


  柏杨村19组45 157 同上


  合 计329 1081


  计划生育


  生育状况


  1989~2005年,遵循《中华人民共和国人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》,依法推进计划生育。提倡、鼓励晚婚晚育与夫妻生育一个子女,实施出生缺陷干预工程,降低出生缺陷发生率;实行计划生育奖励扶持制度;开展计划生育和母子系统保健服务;对违反计划生育政策法规的给予经济制裁等政策措施,出生人口步入"低出生、低死亡、低自然增长"时期。


  1989年出生4814人:有计划出生4474人,其中一孩、二孩、多孩各为4474人、207人、4人,分别占92.88%、6.89%、0.23%;无计划出生132人。1995年出生5642人:有计划出生5591人,其中一孩、二孩、多孩各为5183人、407人、4人,分别占92.34%、7.57%、0.09%;无计划出生51人。2000年出生5245人:有计划出生5085人,其中一孩、二孩、多孩各为4619人、452人、14人,分别占89.55%、10.07%、0.38%;无计划出生160人。2005年出生4252人:有计划出生4108人,其中一孩、二孩、多孩各为3615人、487人、6人,分别占86.24%、13.34%、0.42%;无计划出生144。


  1989~2005年出生84104人:有计划出生82673人,其中有计划出生一孩、二孩、多孩各为75839人、6720人、114人, 一孩率、二孩率、多孩率(下同), 分别占90.77%、9.01%、0.22%;有计划一孩率呈下降趋势;二孩率、多孩率呈上升趋势;无计划出生1431人,呈下降上升的马鞍形趋势。


  1989~2005年成都市龙泉驿区生育情况统计表


   表6-17


  年 度


  当年出生


  人口(人)


  其 中


  有计划出


  生(人)


  无计划出


  生(人)


  一 孩二 孩多 孩


  当年出生


  (人)


  有计划出


  生(人)


  一孩率


  (%)


  当年出


  生(人)


  有计划出


  生(人)


  二孩率


  (%)


  当年出生


  (人)


  有计划出


  生(人)


  多孩率


  (%)


  总 计84104 82673 1431 76345 75839 90.77 7577 6720 9.01 182 114 0.22


  1989 4817 4685 132 4474 4474 92.88 332 207 6.89 11 4 0.23


  1990 4801 4722 79 4419 4411 92.04 373 305 7.77 9 6 0.19


  1991 4977 4940 37 4611 4604 92.65 354 327 7.11 12 9 0.24


  1992 5170 5141 29 1701 4698 90.93 459 433 8.88 10 10 0.19


  1993 5680 5637 43 5215 5206 91.81 461 429 8.12 4 2 0.07


  1994 5745 5717 28 5329 5315 92.75 410 396 7.14 6 6 0.11


  1995 5642 5591 51 5213 5183 92.34 423 404 7.57 6 4 0.09


  1996 5483 5435 28 5021 5013 91.91 437 418 8.00 5 4 0.09


  1997 5226 5164 62 4784 4738 91.54 433 420 8.29 9 6 0.17


  1998 5110 4992 118 4613 4544 90.27 481 440 9.41 16 8 0.32


  1999 4611 4529 72 4184 4138 90.65 423 396 9.17 8 5 0.18


  2000 5245 5085 160 4697 4619 89.55 528 452 10.07 20 14 0.38


  2001 4282 4219 63 3858 3837 90.10 417 377 9.74 7 5 0.16


  2002 4166 4084 82 3733 3705 89.61 425 374 10.20 8 5 0.19


  2003 4086 3955 131 3596 3546 88.01 478 402 11.70 12 7 0.20


  2004 4831 4659 172 4234 4193 89.64 576 453 11.92 21 13 0.44


  2005 4252 4108 144 3677 3615 86.24 567 487 13.34 18 6 0.42


    


    成都市


   684


  计划生育政策


  【计划生育奖励政策】 遵照《中华人民共和国人口与计划生育法》和国家、省市有关条例、办法,制定和实施计划生育奖励政策。


  2002年10月起,实施新修订的《四川省人口与计划生育条例》。区内公民男方年满25周岁及其以上、女方年满23周岁及其以上的初婚夫妻、女方年满24周岁及其以上生育第一个子女的可享受晚婚晚育假。晚婚者除国家规定的婚假外,2002年10月前的增加婚假10天,10月后(含10月)的增加婚假20天。晚育者分别增加产假20天、30天。其间,奖励和鼓励一对夫妻终身只生育一个子女。2002年9月,改"独生子女证" 为"独生子女父母光荣证";独生子女年龄限制从14周岁修订为18周岁。1994年以前,"独生子女保健费" 每月发给5元,1994年1月,改"独生子女保健费"为"独生子女父母奖励金",月发标准5元~10元,2002年9月后,发放年龄延至18周岁。同期,机关、社会团体、事业单位的独生子女父母退休时,增加5%退休金(企业参照执行)。


  20世纪90年代初乡镇沿袭领证时由乡镇政府发给一次性奖励金,男孩30元,女孩40元;划双份自留地或相当数额的土地、或多划半分承包土地;独生子女家庭新建住房,多批一人宅基地。


  2004年,建立地方财政转移支付农村人口中独生子女父母奖励金制度,是年12月,区、街镇乡两级财政首次兑现1986年10月~2004年9月30日期间独生子女父母奖励金315万元。2005年,奖励金改为省市区三级财政按比例支付,同期,城镇居民中享受最低生活保障的独生子女父母,纳入享受独生子女父母奖励金范围。是年,享受独生子女父母奖励金共60366人。


  2004年开始,实行农村计划生育家庭奖励扶持制度:本人及配偶出生时间为1933年1月以后,年满60周岁以上的;本人和配偶婚后具有生育能力,没有违反计划生育政策法规规定生育过子女的;本人及配偶现存子女1个或现存女孩2个、或生育子女死亡现无子女的;本人及配偶系农村居民户口或界定为农村居民户口的。凡同时具备上述四个条件者,每人每年可领取计划生育奖励扶助金600元,直至终身。2004~2005年共有1101人次享受奖励。

 



  计划生育宣传


  【"人口五期"教育】 1991年,成立区婚育家庭学校,街镇乡、村分别成立婚育家庭分校、婚育家庭辅导站。对相关人员开展育儿期、青春期、婚前期、孕产期、中老年期教育(简称"五期教育")。以分校为重点,分期举办培训班,学习合格学员分校发给"婚前教育合格证"。2000年后,"人口五期教育"运用远程教育、多媒体教育方式进行。2005年改区、街镇乡婚育家庭教育学校、分校为"生育文化中心",村辅导站为"生育文化大院",继续实施人口五期教育。


  【婚育新风进万家活动】 1998年,落实全国计划生育宣传教育工作会议精神,成都市在龙泉驿区开展婚育新风进万家活动试点。列洛带、兴龙、洪河、龙泉等镇为试点镇,3月,选兴龙镇工农村2组农民杨正秀夫妻为试点户,推出"计划生育中心户",8月,在其家召开试点镇现场会,此后,以"计划生育中心户"为载体的婚育新风进万家活动全面展开。2001年10月,龙泉驿区被评为全国婚育新风进万家活动先进单位,杨正秀评为先进个人。至2005年,涌现一批"科技人口生育文化示范村"、"科技人口生育文化示范小区" 以及"桃乡生育文化走廊"、"客家生育文化大院"、"桃乡生育文化大院"、"梨乡生育文化大院"、"客家婚育新风大院" 等新的婚育新风进万家活动载体。


  【"四下乡"活动】 1989年前,每年利用春节、"7·11"世界人口纪念日、"9·25" "公开信"(1980年9月25日,中共中央、国务院关于计划生育给共产党员的公开信) 等节日,集中开展3~5次计划生育宣传活动。1997年始,纳入"科技、卫生、文化、计划生育‘四下乡‘" 活动安排,开展宣传活动至今。


  常住人口与流动人口计划生育管理


  【常住人口计划生育管理】 1995年前,计划生育信息管理为手工作业。1995年开始推行计算机信息化管理试点,1999年区乡(镇)全部实现计算机管理,翌年与成都市联网,此后,全区常住人口计划生育管理全程进入计算机管理系统。


  1998年前,对常住49周岁以内已婚育能妇女,实行季度定期检查节育措施是否正常、有无计划外怀孕。其后,应用"b超"检测,增加检查对象生殖健康保健服务。2005年始,对已婚育龄妇女实行分类管理与服务,已婚育龄妇女45岁以下、使用避孕药具、安放宫内节育器的,45~48岁、49岁以上的,每年分别定期免费"三治一查"4次、2次和1次。


  随着社会进步和文明程度的不断提高,20世纪90年代后,不再强求公民落实"一安二扎" 避孕节育措施。1998年实施计划生育优质服务做到知情指导育龄夫妇落实避孕节育措施;指导服务对象选择和落实适合自己身体需要、舒适、安全、可靠的避孕节育措施;运用计算机信息技术做好个案信息跟踪服务。至2005年,落实综合避孕节育措施的妇女占已婚育龄妇女总数的比例,常年稳定在90%左右。


  【流动人口计划生育管理】 1992年前,实行流动已婚育龄妇女由乡镇计生办建卡、建册就近管理。外出者,在其户籍所在乡镇计生办签订"流动人口计划生育合同书" 并落实"一安二扎"避孕节育措施;其后定期寄回季度"双查"证明,违者乡村派人前往督促,由此发生的费用由当事人支付。入区境者到其暂住地乡镇计生办办理"流动人口计划生育合同书",否则,用人单位拒绝接收,有关部门不予办理相关证照登记手续;各医疗单位凭"生育指标证"、"居民身份证" 办理产妇入院登记,如发现不能出示"生育指标证"的,应及时与有关单位和区计生部门联系处理。


  1992~1998年,按国务院《流动人口计划生育管理办法》,实行户籍地与现居住地共同管理,以现居住地管理为主。区内确定流动人口育龄人员年龄男性为16~55周岁,女性16~49周岁。外出育龄者由户籍所在乡镇计生办领发四川省计划生育委员会统一监制的"流动人口婚育证明",同时签订"成都市龙泉驿区流动人口计划生育合同书";流入区内育龄妇女,由现住地乡镇计生办查验其"流动人口婚育证明书",与本地已婚育龄妇女同等管理。其后,实施国务院修改的"流动人口计划生育管理办法",男女年龄下限由16周岁调整为18周岁。统一使用国家计生委监制的"流动人口婚育证明"。


  2000年,流动人口计划生育管理被列入区政府目标考核。2003年实现乡、区、市、省、国家五级联网,建立全国流动人口信息平台至今。


  计划生育技术服务


  【服务网络】 1983年9月建"区计划生育宣传技术指导站",为区计划生育局下属事业单位。


  2005年9月,更名为"区计划生育服务站"。


  龙泉驿区计划生育服务站其间,乡镇建计划生育宣传技术服务站,并随乡镇区划调整而变动。至2004年,有12个街道、镇、乡计划生育宣传技术服务站。2005年,按照区编委《关于完善街道镇乡计划生育服务机构的通知》,街镇乡计划生育宣传技术服务站技术服务职能移交街镇乡卫生院,卫生院增挂计划生育服务站牌子,站长由卫生院院长兼任;原街镇乡计划生育服务站在编人员人事关系调归区计划生育服务站管理,派驻街镇乡,其工资福利待遇纳入财政预算由街镇乡解决。


  【服务手段】


  出生缺陷干预:1999年,省、市列龙泉驿区为出生缺陷工程试点区,区、乡镇、村建计算机系统服务工作网络,重点对高危人群进行指导、咨询、监控、干预,减少遗传性疾病、先天性智能障碍和有生理缺陷等新生儿发病率。


  1999~2005年龙泉驿区出生缺陷干预工作统计表


   表6-18


  年 度


  监测围产儿例数


  (人)


  出生缺陷例数


  (人)


  出生缺陷例数占监测围产儿


  例数的比重(‰)


  1999 1503 1 0.67


  2000 4283 12 2.8


  2001 3711 19 5.12


  2002 3805 24 6.31


  2003 3802 29 7.63


  2004 4305 62 14.40


  2005 4515 20 4.43


   注:1999年数据仅为当年第四季度统计数。


  免费技术服务:2001年10月前,机关、企事业单位育龄人员避孕节育费用在单位职工福利费中报销;农村人口凭据在下拨乡镇的节育手术包干经费中报销。区财政按乡镇上年末农村人口总数0.20元/人标准下拨乡镇,不足部分由乡镇解决。其后,农村人口在户籍所在地村民委员会领取"成都市龙泉驿区计划生育免费技术服务联系单",持单到指定医疗机构免费实施避孕节育措施。不适宜安环或初婚暂不生育子女的,由区、乡、村计生服务人员定时、定量将避孕药具免费送其手中。


  农村计划生育免费技术服务包干经费,实行省、市、区按3∶2∶5比例分担。


  就业和社会保障


  1985年前,劳动用工实行固定工或临时工制,企业用工由劳动局审批招录。1986年贯彻国务院《关于改革劳动制度的暂行规定》,国有企业用工实行劳动合同制。1992年企业实行"在岗、试岗、待岗"制,公开考核、平等竞争、择优聘用。1995年实行全员劳动合同制。2003年1月,施行《成都市劳动用工和社会保障管理暂行规定》,打破"铁饭碗"、"铁椅子",人员能进能出、能上能下,企业自主用人,劳动者自主择业。


  1998~2005年,将扩大就业作为社会经济发展的重要目标,纳入国民经济和社会发展计划。初步形成"劳动者自主就业、市场调节就业和政府促进就业"的机制。有个体、私营、外资等企业就业渠道与较固定、灵活、非全日制、劳务派遣等就业形式。2003年12月,区委、区政府下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业的通知》,对下岗失业人员再就业的组织领导、目标责任、资金安排、税收优惠、小额担保贷款、街道社区劳动保障平台建设、再就业援助等方面的工作做出规定。期间,将农村劳动力培训、就业和转移输出纳入有序轨道。开发就业岗位,调整第一产业、第二产业、第三产业就业结构。2005年年末,从业人员31.72万人,其中,第一产业10.06万人,第二产业、三产业21.72万人。建立区、街道、社区三级再就业援助体系,对低保对象、失地无业农民、"零就业"家庭、抚养未成年子女的单亲家庭等特殊困难群体,开展就业救助。1989~2005年末,城镇就业11.2万人。其中:下岗再就业7915人,困难人员再就业1082人,安置征地农转非人员6万余人。


  【劳动力市场及职业介绍】 1988年3月,在龙泉镇新驿南街首开区劳务市场。173个用工单位进场招工,4700人办理求职登记,向省、市、区169个单位输送城乡劳动力4351人。1989~1994年,为3840人提供就业服务。


  就业招聘会现场1994年10月,成立区职业介绍所,为区就业局内设机构。1995年,建立交通运输、利民、兴隆、晚霞、青年等职业介绍所,次年建立西河职中、康华、凯宏、燎原、华西、金华、区职介中心等职业介绍所。2005年年末,职介机构12家,其中公办1家、非营利性3家、营利性8家。职介机构亮证按照物价部门规定的项目和标准收取中介服务费。


  1995年起,区职业介绍所每周二开场,遵循公开报名、公平竞争、择优录用的原则,为用人单位和求职者服务。


  1997年11月,举办首场下岗职工招聘会,进场单位15个,求职人员350人,交流成功120人。次年办下岗职工专场免费招聘会。2002年10月举办下岗失业人员专场招聘会,31家企业和11家民办职介机构提供850个岗位,3000余名下岗失业人员进场,达成意向性协议550人,210人当场被聘用。


  2005年3月举行"助民就业弘党旗"招聘会。用工企业37家,提供就业岗位1120余个,近5000余人参加招聘会。1400余人登记,达成意向性就业协议800余人。企业对劳动力较高素质要求与求职者素质矛盾突出。全年开招聘会5场,进场招工单位384家,提供6842个岗位,求职登记4025人,达成意向性协议2589人。


  1999年,修缮区劳务市场交易大厅,配备前台服务计算机,实现市、区联网。2004年6月,建区人力资源交流中心。1999~2005年召开劳务招聘会25场,入场招工单位1448个,提供岗位22841个,求职登记15661人,达成意向性协议10080人。


  【劳动力培训】 1991年成立就业培训中心,1992年统一教学大纲、教材,借鉴技校、职高办学经验,开展电化教学。是年建立西河职中、区人才工程技术学校、成都经济技术开发区应用电子技术学校。1997年11月,社会力量所办职业技能教育培训机构,推行"许可证" 制度,由劳动行政部门审批和管理。同年批准成立工业技术学校、苹果电脑培训中心、成都市现代职业技术学校、经开区职业学校。


  1991~1995年,培训城镇待业人员、征地农转非劳动力和农村剩余劳动力5000余人。培训专业有会计、统计、家电维修、计算机操作、缝纫工、车钳、焊、铸造、机修、电工、汽车驾驶员、餐厅服务员等。2002年开展劳动力市场职业需求预测和"农家乐" 从业人员、家政服务员、物业管理员、服装裁剪、家电维修等30多个工种职业培训。2003年,培训失地农民和富余农村劳动力7900人。2004年实施"成都·龙泉千户农家乐创业培训工程" 和"五年十万征地农转非劳动力和农村富余劳动力培训工程",建立培训网络体系,健全培训管理机构,以市场需求为导向,培训职业技能和综合素质,完成失地农民和农村劳动力引导性培训18200人、职业技能培训8620人,其中6806人获"职业技能培训合格证"。


  1989~2005年,培训城镇待业1575人,农转非9059人,再就业11849人,创业培训244人,转业转岗1647人。农村富余劳动力引导性培训44800人,技能培训23200人,创业培训925人____________。取得职业技能初级资格证的共14647人、中级资格证的1079人、高级及以上资格证的262人。


  【城镇劳动者就业】 1988年劳动服务公司组建企业33个,待业人员联合组建集体企业16个,就业1113人;自谋职业644人。1989~1994年安置城镇待业人员2926人。1995年企业改制优化劳动组合,下岗失业人员增加,城镇待业人员新增600多人,农转非人员1000多人。


  次年,启动和实施"再就业工程"。扩大就业规模、优化结构与提高素质三者并重,由以大型国有、工业企业吸收就业为主,转到小型、集体合作及其他经济类型第三产业吸纳就业为主。全年就业426人。


  1997年成立区解困工作领导小组和再就业工程领导小组及办公室。出台一系列政策措施,实行目标管理。次年全区下岗职工5868人,区委、区政府先后出台《关于加大力度实施再就业工程意见的通知》等文件。举办大型就业宣传活动,安排再就业工程基金,对下岗职工进行一次性的适当补助。征收用人单位使用外来劳动力再就业"补偿金",实行再就业优惠政策,建立再就业服务中心,完善再就业保障和服务体系。


  2002年开展社区就业工作。城镇人口较多的龙泉、十陵、洪河、同安等9个镇成立社区就业服务中心,建立10个社区就业服务站。在社区内大力创办家政服务、医疗服务、商品配送、物业管理、职业介绍、婚姻介绍等服务网点。开展就业解困活动,对困难和弱势群体实行"就业岗位先推荐、就业困难先解决、就业政策先落实";城管、市容、公安等单位腾出公益性岗位安置特困下岗失业人员;鼓励下岗失业人员从事临时性工作,从事小百货、小五金和小吃等经营。全年为1853名下岗失业人员发放"再就业优惠政策明白卡",发展各类社区就业服务实体85个,新建劳动服务企业1个,新吸纳下岗失业人员607人。是年966名下岗失业人员实现再就业,新增就业人员1089人。


  2003年对符合政策规定的"认定企业"及个体进行税收全减免;2003~2005年对"认定企业"给予持"再就业优惠证"人员缴纳的医疗、养老、失业保险给予三年的全额补贴;公益性岗位给持"再就业优惠证"人员缴纳的医疗、养老、失业保险给予三年的全额补贴;用人单位、公益性岗位按每吸纳持"再就业优惠证"人员1人并签订一年以上两年以下的劳动合同或用工协议,一次性岗位补贴500元,签订两年以上期限的劳动合同或用工协议一次性补贴1000元。


  2005年实行按用人单位、公益性岗位与持"再就业优惠证" 人员签订三年以上劳动合同分年补贴的政策,第一年每人岗位补贴1000元,第二年每人补贴1500元,第三年每人补贴2000元。是年向符合条件的971名下岗失业人员发放"再就业优惠证",向42家符合条件的企业发放《企业吸纳下岗失业人员认定证明》。地税部门对167户个体工商户和17户新办服务型企业减免税收33万元;为295人次提供社保补贴、岗位补贴27.06万元,为18人申办小额贷款。全年新增就业人员2885人,其中下岗失业人员2168人。1989~2005年,有23645名城镇人员实现就业。


  【征地农转非人员安置】 1986年征用耕地41.9亩,应安置农转非212人,每人每月发生活补贴47.75元,至正式安排止。对自谋职业者,一次性发给安置补贴费3000元。


  1992年7月1日起,根据《成都市龙泉驿区建设征地补偿安置试行办法》,征地农转非人员男性年满16周岁至45周岁,女性年满16周岁至40周岁,身体健康者,由征地单位付给每人1万元。


  每安置一个劳动力拨给接收安置单位8000元。其余2000元按有关规定管理使用。男性45周岁以上、女性40周岁以上和年满16周岁以上的伤、残人员,由征地单位按每人8000元一次性拨给,乡镇人民政府统一向保险公司投保,保险公司按规定每月发给养老生活费。是年,安置征地农转非人员521人,占应安置数的30.65%。从11月起龙泉驿工业区征地待安置人员1362人,每人每月在47.50元的基础上增发7元生活费;16岁以下人员576人,每人每月增加20元。


  1993年,成立龙泉驿区农转非人员安置办公室,是年安置942人。


  1996年10月1日起,将征地农转非人员生活费标准调整为每人每月90元。根据《成都市龙泉驿区国家建设征用土地补偿和人员安置实施细则》,计算农转非人数和安置劳动力人数。实行谁征地谁安置,谁用地谁接收的原则。区政府批准统筹安置的,由区劳动局负责安置。征地农转非劳动力安置补助费每人10000元,其中2000元为安置基金由区劳动局专户储存,专款专用,区政府统筹;8000元拨给安置农转非人员的接收单位。对自愿放弃统一安置自谋职业的,安置补助费8000元发给本人。对自愿留在农村安置的,安置到土地较多的乡镇务农,安置补助费8000元拨付给接收安置的单位。原户口在征地范围内并属于安置对象,且正在服现役的义务兵退伍回原籍后,由民政部门安置。在待安置期间已超过安置年龄的农转非劳动力,承担安置责任的部门将安置补助费拨付区劳动局纳入社会养老保险,按月发给退养费。退养安置对象为男满45周岁以上、女满40周岁以上的农转非人员,经医院和劳动主管部门鉴定终身丧失劳动能力的伤残人员。农转非退养人员其生活补助费每人10000元,由承担安置责任的单位组织退养安置,按月发放标准不低于待安置劳动力每人90元的生活补助费。未满16周岁人员(含在校生) 安置补助费由征(用) 地单位按每人10000元拨付给区政府,由区国土局代管,实行专户储存、专款专用。国土局按人按月拨付给征(用)地单位或乡(镇)人民政府代发给农转非未成年人员。其就业由区劳动部门统筹协调。


  2001年10月1日起,《成都市龙泉驿区征地补偿安置实施细则》规定,农转非人员男性年龄18周岁以上不满60周岁,女性年龄18周岁以上不满50岁能坚持常年参加生产劳动的,为农转非劳动力安置对象,一律实行货币安置。经公证后,由承担安置责任的单位一次性将每人13000元的土地补偿费、安置补助费支付给安置对象。男性年满60周岁,女性年满50周岁的农转非人员为退养安置对象,经公证后,由承担安置责任的单位将每人10000元的土地补偿费、安置补助费一次性支付给个人。未满18周岁的农转非人员,经公证后,由承担安置责任的单位一次性将每人8000元的土地补偿费、安置补助费支付给个人。对农转非人员中的五保供养对象,承担安置责任的单位将土地补偿费、安置补助费一次性拨给其户口所在地的乡(镇)人民政府按规定安置。原户口在征地范围的现役义务兵和正在服刑或劳动教养的人员,属安置对象,由承担安置责任的单位将其土地补偿费、安置补助费一次性拨给其原户口所在地的乡(镇)人民政府,待后安置。


  2002年9日25日,区委、区政府出台《关于进一步做好征地农转非人员安置工作的意见》,对2001年10月1日以后的征地农转非人员,严格执行"征完安完" 政策;按照"新人新办法、老人老办法"的原则,以货币安置为主,提供免费职业培训,提供就业信息,进行职业介绍,购买工作岗位,予以税费优惠,实施最低生活保障等,帮助征地农转非人员再就业和克服生活中的困难。安置工作纳入一级目标管理。筹集征地农转非安置调控资金(五年内):区当年财政总收入中可支付财力的0.5%划拨,乡镇按当年财政超收分成30% ~50%划拨;区、乡(镇) 分别按当年土地出让收益的10%划拨;享受税费优惠政策的企业按应安置人数每人2000元的标准缴纳保证金。区本级筹集的资金专用于区级负担的征地农转非人员安置调控,乡镇筹集的资金专用于该乡镇承担的征地农转非人员安置调控。


  2003年12月15日,区委决定每年安排200万以上的专项经费培训被征地农民,每人一次免费培训。次年提供就业岗位2000个。领取生活费的被征地农民生活费从2004年1月1日起每人每月增至140元。凡是从1990年1月1日起,因非农业建设需要,土地被全部征用的两类人员:一是父母亲领取生活费后到正式转为城镇户口前出生的子女;二是一方领取生活费后正式转为城镇户口前结婚迁入的配偶是农业户口的,从2004年1月1日起,给予每人每月120元的特殊定额补贴,由各乡镇人民政府按期足额兑现,发放时间暂定5年。至2005年年底全区征地农转非人员62669人,全部安置。


  【农村劳动力转移】 1992年农村劳动力资源普查,全区:劳动力151026人,占总人口的40.8%;富余劳动力45925人,占总劳动力的30%;有技术特长、专业技术的7321人,占劳动力总数的4.7%。2004年4月,第二次农村劳动力资源和失地农民基本情况普查,区农业人口303091人:农村劳动力182365人,其中男性100618人、女性81747人,分别占农村劳动力总数的55.2%和44.8%。其文化程度为:初中及以下163448人、高中17944人、大专以上912人,分别占农村劳动力总数的89.6%、9.8%和0.6%。有失地农民56990人,劳动力35870人,其中男18188人、女17682人,分别占失地农民实有劳动力总数的50.7%、49.3%;其文化程度为,初中及以下29940人、高中以上5930人,分别占失地农民实有劳动力总数的83.5%和16.5%。全区耕地29万亩,人均耕地0.6亩,具有劳动力资源丰富,城镇化水平较低的特点。


  把农村劳动力转移作为农民增收的有效途径。1989年,农村劳动力转移输出109人,1991年3278人,次年达1.1万人,至2001年年底3.2万人。2002年出台《关于进一步做好劳务开发工作的意见》,当年农村劳动力转移33000人,其中劳务输出8673人。


  2003年成立失地无业劳动力和农村富余劳动力转移工作领导机构,统筹农村劳动力培训和转移工作。是年转移46000余人,劳务输出18260人,劳务收入2.66亿元。


  2004年,将农村劳动力转移作为重点工作, "全党动手抓转移、全民动员促转移"。开发就业岗位,扩大农村劳动力转移规模。实施空岗报告制度和用工备案制,是年空岗报告企业315户,提供就业岗位1963个。在招商引资中收集就业岗位和开拓区外劳务市场,拓展劳务输出空间。是年转移71000人,劳务收入5.23亿元。2005年转移83000人,劳务收入6.24亿元。


  【劳动工资】 1986年前,企业实行八级工资制,由劳动部门根据国家、省、市的工资政策进行审批。1986~1988年,实行劳动合同制,用合同的方式约定劳动报酬。1989年试点工资总额同经济效益挂钩。1990年,实行"工效挂钩"工资升级制度。1991年5月,调整企业职工工资标准,按照每个等级均增加6元工资额的原则,对应执行劳动部新调整的企业工资标准。执行完成国家计划的企业,实行厂长百分之三奖励晋级,因管理不善或经营性亏损的企业,不能使用厂长百分之三晋级权。领导干部三年内晋级不得超过本企业工资标准的两级。晋级增加的工资计入国家规定的标准工资。1994年5月按照"效率优先、兼顾公平"的原则,区(市)、县和市级企业主管部门结合各自的实际情况和企业承受能力,按应列入增资范围的职工人数人均月增资50元以内测算安排,适当核增工资总额。1995年7月执行最低工资标准,每月160元(每日7.44元)。1997年起,试行《成都市1997年企业工资指导线》。企业以工资指导线为依据,结合自身生产经营特点和经济效益,合理适度地确定本企业年度工资水平增长。1998年对79家区属企业职工工资情况进行调查,年末职工人数5071人,工资总额2573.45万元,职工年平均工资5074.84元。其中:国有企业14户,年末职工1345人,工资总额521.75万元,职工年平均工资3879.18元;城镇集体企业44户,


  年末职工1722人,工资总额754.80万元,职工年平均工资4383.28元;其他经济企业21户,年末职工人数2004人,工资总额1296.90万元,职工年平均工资6471.56元。根据《成都市1999年企业工资指导线》,工资增长率以货币工资增长率8%作为企业工资平均增长基准线,以货币工资增长率12%作为企业工资增长预警线,以货币工资增长零增长为企业工资增长下限。亏损企业实行不同形式的工资总额同减亏挂钩办法,经政府批准的停产整顿企业和新建企业均实行工资总额包干办法。2000年,建立《劳动力市场工资指导价位》发布制度。2001年,开展"企业工资集体协商"试点。协议工资标准(基本工资、职务工资、利润提成工资组成)、增长幅度、支付日期、各类假期、公司及员工的权利和义务、协议修改及终止、违约方应承担的法律责任。2003年3月1日起,执行非全日制工作最低小时工资标准,每小时3.50元。


  【劳动争议仲裁】 1991年8月,成立区劳动争议仲裁委员会。次年,乡镇建立劳动关系协调委员会。2002年7月,建龙泉、洛带、同安、洪安、十陵、西河6个乡镇劳动争议协调委员会。


  1992年,试行劳动仲裁、仲裁庭审制度。1994年受理争议仲裁案4件,经调解全部结案。


  1995年受理争议仲裁案7件,其中区劳动争议仲裁委员会依法开庭审理裁决成都锅炉总厂与职工胡某因旷工除名处理争议纠纷一案为区内首例劳动争议仲裁案。


  1999年受理争议仲裁案42件,调解17件,裁决9件,其他方式处理16件。2000年受理争议仲裁案51件,调解14件,裁决24件,其他方式处理13件。2001年受理争议仲裁案303件,其中集体争议案4件。2002年受理争议仲裁案52件,其中集体争议案4件。2003年受理争议仲裁案110件,其中集体争议案5件。2004年受理争议仲裁案451件。2005年受理争议仲裁案385件。


  1992~2005年,受理劳动争议仲裁案件1032件,经过调查取证,公正裁决,全部结案。


  【劳动监察】 1993~2005年,宣传《劳动监察规定》、《中华人民共和国劳动争议处理条例》和《中华人民共和国劳动法》,举办企业分管厂长(经理)、工会主席、劳资干部、调解委员会成员参加的企业劳动争议干部培训班,开展《中华人民共和国劳动法》、"劳动权利及义务知识竞赛活动"共有6350多名职工参加竞赛。发挥行政和群众监督作用,维护劳动者的合法权益。


  1993年9月,建立劳动监察大队,采取"一听、二问、三查、四看、五处理"的方法开展监察活。


  居民积极参加社会保险


  【城镇企业职工养老保险】 1986年,建国营企业劳动合同制工养老保险制,次年1月,建立国营企业固定职工退休金统筹制。1988年,建立区属集体企、事业职工养老保险制。1991年起养老金统筹范围扩大到国营企业临时工,投保后达到养老年龄的其保险待遇,按本人缴费年限多少确定。缴费满15年的,按本人最后5年平均缴费基数的60%每月发给养老金;缴费超过15年的,每超过1年加发1%,直到本人死亡;缴费满10年不满15年的,按本人最后5年月平均缴费基数的40%每月发给养老金,如低于当时城镇居民生活费最低标准的,按最低标准发给,直至本人死亡;缴费不满10年的,每满1年,发给两个月本人最后1年月平均缴费基数的一次性生活补助费,同时终止其养老保险关系。次年7月起,实行国营集体企业职工个人缴纳基本养老保险费制度。个人缴基本养老保险金不超过本人标准工资的3%,缴费时间长短作为计算职工享受退休养老待遇的依据。缴费满20年的,其退休金按本人标准工资的75%计发,超过20年的每增加一年增发1%,最高不超过本人标准工资的95%。实行个人缴费以前的连续工龄视作职工个人缴纳保险费的年限。


  1993年7月按《成都市企业职工基本养老金计发办法〈试行〉》计发养老金,基本养老金由社会养老金和缴费养老金组成。社会养老金按照职工缴费年限分段计发,企业和职工个人缴纳基本养老保险费满15年及其以上的,发给职工退休时四川省上一年职工月平均工资的25%;缴纳基本养老保险费满10年不满15年的,发给职工退休时四川省上一年职工月平均工资的20%;缴纳基本养老费满5年不满10年的,发给职工退休时四川省上一年职工月平均工资的15%。缴费养老金,按照企业和职工缴费年限长短和缴费工资多少计发,缴费每满一年,发给职工月平均缴费指数的1.4%。


  全部基本养老金=社会养老金+缴费养老金+国务院、四川省和成都市规定的各种补贴和津贴。


  1994年,养老保险范围扩大到外商投资企业中的中方职工和劳动服务企业。1995年7月城镇集体企业职业养老保险工作,由保险公司移交社保处办理。


  1996年1月,基本养老保险实行社会统筹与个人账户结合,企业按职工缴费工资合计额的22%缴纳基本养老保险费,当个人缴费比例达到6%以后,按提高的相同比例降低企业缴费。个人按本月工资收入的3%缴纳基本养老保险费,并从第二年起每两年提高1%,直到8%为止。社会保险经办机构为职工建立终身不变的基本养老保险个人账户,记入个人缴费及企业划入的基本养老保险费,按银行一年期存款利率记一次利息,职工转入、转出本市范围都要转移个人账户储存额。基本养老金计算办法:1.本办法实施后参加工作的,累计缴费满10年的,基本养老金由社会养老金、个人账户养老金组成。社会养老金,缴费满10年按退休时上一年本市职工月平均工资的15%计算,以后缴费每满一年加发0.5%,最高为22%;个人账户养老金,以本人退休时个人账户累计储存额除以120计发。2.本办法实施前参加工作,缴费(含实行个人缴费制度以前的连续工龄) 满10年


  的,基本养老金由社会养老金、个人账户养老金、缴费养老金和补贴组成。次年,基本养老保险范围扩大到城镇私营企业、个体工商户及其帮工。


  1998年因企业改制,人员分流,离退休人员增加,养老金支大于收。次年起,市政府实行养老金调剂与完成任务挂钩,与区政府签订目标责任书,实行一票否决。区政府将社保工作纳入各乡镇、区级有关部门一级目标管理,实行一票否决。将具体指标分解到乡镇、区级有关部门,与区政府签订目标责任书。年终考核,奖惩兑现。是年,养老保险扩面任务2300人,完成123%,征收基金任务149.2万元,实际征收2316万元。追收企业拖欠养老基金任务119万元,完成104.2%。


  2003年,实施市政府第93号令《成都市劳动用工社会保险管理暂行规定》,养老金征集3485万元。


  2005年征收基金11055万元,追收历年欠费162万元。


  1989~2005年龙泉驿区城镇企业职工基本养老保险统计表


   表6-19 单位:户、人


     项 目


  年 度   


  参 保


  单 位在职职工离退休职工


  基金征集率


  (%)


  1989 54 5367 1164 -


  1990 55 5367 1164 -


  续表6"19


     项 目


  年 度   


  参 保


  单 位在职职工离退休职工


  基金征集率


  (%)


  1991 ____________55 5455 1281 -


  1992 55 5366 1281 -


  1993 74 7052 1451 99


  1994 258 8700 1900 -


  1995 263 9020 2050 -


  1996 119 14538 5016 92.78


  1997 126 14041 5375 90


  1998 130 13273 5182 121.85


  1999 270 14914 5556 96


  2000 253 14288 5990 89.9


  2001 164 14416 6352 95.3


  2002 206 17121 7332 95


  2003 277 21947 7490 98


  2004 301 23789 7643 98


  2005 390 30811 11030 100


  【机关事业单位养老保险】 1986年起,实行机关事业单位养老保险制度,1995年9月机关、事业单位养老保险工作由社保处移交区人事局管理,参保单位171户,1682人。1999年11月机关事业单位养老保险工作,移交劳动局管理。1999~2005年,机关事业单位养老金发放率100%。机关事业单位的养老保险制度改革,在部分范围和对象中试点探索,除试点单位外,党政机关和全额拨款及差额拨款事业单位多未参保。参加基本养老保险的范围,为本行政区域内机关事业单位的劳动合同制工人、乡镇聘用制干部、自收自支事业单位的全体工作人员、驻区部队机关事业单位的职工以及其他应当参加机关事业单位职工基本养老保险的单位及其职工。
 

 


  1996~2005年机关事业单位养老保险统计表


   表6-20 单位:户、人、万元


   项目


  年度 


  参保


  单位


  在职


  职工


  离退休


  人员


  应征


  基金


  实征


  基金


  征集率


  (%)


  应发


  养老金


  实发


  养老金


  发放率


  (%)


  1996 229 2140 123 - 185 96 - 42 -


  1997 229 2087 176 - - 90 - - -


  1998 230 2128 178 - - - - - -


  1999 234 2743 273 318 273 85.8 147 147 100


  2000 226 2702 285 320 305 95.5 145 145 100


  2001 235 2788 325 306 289 94 150 150 100


  2002 235 2664 381 363 424 93 201 201 100


  2003 229 3812 802 594 585 98 355.2 355.2 100


  续表6"20


   项目


  年度 


  参保


  单位


  在职


  职工


  离退休


  人员


  应征


  基金


  实征


  基金


  征集率


  (%)


  应发


  养老金


  实发


  养老金


  发放率


  (%)


  2004 236 3942 845 1273 1235 97 1051 1051 100


  2005 230 3869 836 1072 1050 98 1025 1025 100


  【农村养老保险】 农村老人由子女赡养,孤寡老弱病残者,实行"五保"。1992年5月,依据《成都市农村养老保险试行方案》开展农村养老保险试点。1995年3月起,将原小额2元~20元按月投保,转为最低200元一次性或多次投保,交纳保费年龄20~60周岁改为0~55周岁。2001年10月,根据市政府办公厅《关于做好当前农村养老保险移交工作的紧急通知》,由民政部门移交给劳动和社会保障局。次年,建立区管理为主体,乡镇为依托,村为基础的农村社会养老保险管理体制。动员农民参加200元的大额投保。由社保处统一管理,区设基金总账,乡镇设分账;在银行设立专户,实行专账专管、专款专用。办理退保11人,领保60人。参保人员档案纳入微机管理。


  该保险制度在部分农村人员中试点和探索,专款专用,不能用于投资,基金增值潜力不大,存在一定金融风险,有待完善。


  【失业保险】 1986年7月,根据国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》,建立失业保险制。1993年,按照国务院《国有企业职工待业保险规定》,企业按照职工工资总额的0.6% ~1%缴纳待业保险费。待业救济金标准相当于民政部门规定的社会救济金额的120% ~150%。1995年,实施《成都市职工失业保险办法》。1998年全民企业、机关事业单位、集体企业、三资企业实行失业保险。对参保单位应享受失业救济的人,按当地最低标准工资的70% (170×70% =119.00) 按月发放失业救济金和门诊医药费(119.00×10% =11.90元),每人每月130.90元。1999年1月根据《失业保险条例》,失业保险的覆盖范围扩大到城镇各类企业及其职工、事业单位及其工作人员。


  其缴费比例由0.6% ~1%提高到2%,个人缴纳本人工资的1%。失业保险改为省级统筹,失业保险金标准按低于当时最低工资标准,高于城市居民最低生活保障标准的原则确定。2000年11月,每人每月按168元发放,并按失业保险金的15%领取门诊医疗补助金,当年发放失业保险金12000余人次,金额260万元。供销社、物资系统等12户企业改制破产,3032人中止保险。次年,失业保险金缺口51.38万元。2003年加大扩面力度,209个单位、5355人参保,净增参保1853人,实征基金107.48万元。2005年加大失业保险基金的征缴力度,征收基金444.82万元,参保15120人。


  【医疗保险】 1952年起,实行劳保医疗。1988年享受公费医疗人数5359人,人平180.11元,财政支出总额96.52万元。


  1991年启动职工公费医疗制度改革,实行医疗费用由国家和个人共同负担。商业、粮食系统开展大病医疗费用社会统筹试点。1993年制定《龙泉驿区城镇企业职工大病医疗费用社会统筹试行办法》,因条件不成熟,未全面推开。1999年11月,公费医疗由财政局移交劳动局管理。当时,全区享受公费医疗单位73个,9759人,全年应拨付医疗费776万元,实拨448万元,欠拨238万元。


  2000年制定《成都市龙泉驿区城镇职工基本医疗保险实施办法》次年1月起实施。基本医疗保险基金实行社会统筹与个人账户相结合。个人账户支付门诊费用,超支自理。住院费用按比例报销。


   2003年参保单位473户、41744人,征收基金2331万元。是年实施城镇困难人员医疗救助,1~11月受理53人,实际补助49人,支付金额50582.95元。2005年,参保单位762户、55034人,


  征收基金6479万元。


  【新型农村合作医疗】 2004年2月根据省、市农村卫生工作会议精神,建立区新型农村合作医疗基金,由个人筹资(以户为单位,每人每年不低于10元,龙泉驿区个人缴费由区财政转移支付。建家庭账户)和政府资助(每年市、区财政各补助10元作统筹基金)组成。建立合作医疗基金专户,入区财政专户储存,按"社会保障基金"管理。合作医疗基金使用,以大病统筹为主,兼顾基本医疗。家庭账户资金用于支付门诊医药费,统筹基金用于补助住院医药费。"参合农民"在定点医院就诊,其医药费用按规定的范围、比例报销。是年参加合作医疗257219人,为农业人口的71.6%,筹集基金771.657万元。在定点医院就诊20119人,支付基金77.04万元。"参合农民"大病自费金额5000元以上,得第二次补偿,其金额最高不超过60000元。恶性肿瘤放化疗、慢性肾功能透析、肝肾移植后抗排斥药物治疗、慢性白血病药物治疗等门诊治疗费,均得到部分补偿,其金额最高1.2万元。


  2005年3月,优化补偿方案,调整住院补偿起付标准和报销比例。7月家庭账户10元/人调整为5元/人,其余5元/人纳入统筹基金。全年共有365365农村人口参加合作医疗,为区内农业人口的99%。


  【少儿住院互助金】 2005年区内推行中小学生、婴幼儿住院医疗互助金制度,自愿参加,互助共济,以收定支,收支平衡和以大病统筹为主。规定具有成都市户籍或居住证的中小学生(含中专、技校、职校、特殊学校)、托幼机构在册生及散居学龄儿童、因病残未入学的少年儿童均可参加。凡自愿参加者,于每年9月1日至10月31日,在学校、幼儿园(所)、未入学入托的在居住地卫生院、社区卫生服务中心缴费,新生婴儿须满月后,凭"出生医学证明"在所在地缴费。缴费标准为,每学年度每人40元,由红十字会组织,教育、卫生部门协助,全额上缴成都市少儿住院互助金专户,由市少儿住院互助金管理中心统一管理。是年参加67570人,为总人数的90.6%。全年定点医疗机构为593人报销医药费,"互助金"支付16万余元。


  【城镇(农村)贫困居民医疗救助】 2002年11月《龙泉驿区城镇困难人员医疗补助实施意见》规定,享受城镇医疗补助对象是"低保人员";已参加基本医疗保险,出院申请医疗补助人的家庭每人平均收入低于本市上年度职工月平均工资40%的城镇人员;其他特殊生活困难的人员。医疗补助标准根据不同情况,按不同方式计算,一个自然年度内一人享受医疗补助金累计不超过3000元。


  2004年7月,区政府印发《关于实施农村医疗救助的试行意见的通知》,规定:农村医疗救助对象是农村五保户、农村特困对象(家庭每人平均年纯收入低于1000元的特困村民)、农村贫困对象(家庭每人平均年纯收入低于1500元的贫困村民)。一人在一个自然年度内享受医疗救助金额一般不超过5000元。


  【生育保险】 1997年实施《成都市企业职工生育保险暂行办法》,建立城镇职工生育保险制度。将女职工生育津贴、生育医疗费、计划生育手术费等纳入社会统筹,实行统一制度、统一标准、统一待遇、统一调剂、统一管理。是年参保单位113户、参保职工13936人,享受生育保险待遇53人。1999年,实行目标管理后,参保单位增至270户、参保职工14914人,基金征收37万元,征收率100%,享受生育保险待遇94人。2003年,参保单位277户、参保职工增至21947人,基金征收85万元、征收率97%,享受生育保险待遇200人。2005年,参保单位增至657户、参保人数30811人,征收基金256万元,享受生育保险待遇251人。


  【工伤保险】 20世纪90年代承继执行国务院《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休退职的暂行办法》。期间调整区医务劳动鉴定委员会,严格工伤界定和企业长休、伤残职工管理。


  1996年4月实施《成都市企业职工工伤保险暂行办法》,实行市级统筹,参保单位85户,参保人数5510名,应征基金20.53万元,征集率83.11%。工伤待遇覆盖面82%。1998年根据《关于成都市企业职工保险若干问题的通知》,进一步完善职工工伤保险制度。参保单位93户,参保6111人,工伤事故18起,享受工伤待遇覆盖面80%。1999年,工伤保险纳入政府一级目标管理,参保单位增至146户、参保职工6599人,应征基金45.54万元,实征43万元。2002年,参保单位146户、参保职工11922人,应征基金114万元,征集率89%,实征基金106万元,发生工伤事故42起,享受工伤保险待遇37人,覆盖面85%。2004年1月施行《中华人民共和国工伤保险条例》,参保单位达385户、参保职工16404人,征收基金183万元,征集率达95%,发生工伤事故69起,享受工伤保险待遇60人。2005年参保单位477户、参保职工17981人,征集基金169万元,发生工伤事故112起,享受工伤保险待遇91人。


  【失地农民保险】 1991年后加速推进成都经济技术开发区建设和城镇化建设,征地农转非人员(失地农民)不断增加,1991~2003年共56574人;截至2006年9月,全区有征地农转非人员62669人。


  1993年7月实施《成都市龙泉驿区征地农转非人员实行养老保险、死亡保险及住院医疗保险办法》,建立征地农转非人员社会保险制度。2004年,遵照《成都市征地农转非人员社会保险办法》,完善征地农转非人员社会保险制度。同年12月,成立落实市政府19号文件工作领导小组,设办公室、政策工作组、筹资工作组、兑现工作组、维稳工作组,分别由相关区级领导负责。开展宣传,统一政策,统一方案,分类实施,整体推进。实施范围和对象:1991年1月1日至2006年9月30日未安置领取生活补助费的征地农转非人员。截至2006年12月31日,办理32590人参加社会保险。审核领取一次性就业补助金和生活补助费征地农转非人员25218人。发放社保卡30590张,发放养老金863.73万元,支付74名征地农转非人员住院医疗费15.83万元。至此,2006年9月30


  日以前的农转非人员全部参加社会保险。


  【企业离退休人员社会化管理】 1987年起,先后建立乡、镇退管委员会和企业退管小组。


  1993年建立退管委员会(小组)59个,共有专兼职退管干部159人。2002年成立破产企业离退休人员社会化管理党支部。2003年根据《关于加强推进企业退休人员社会化管理服务工作实施办法》,区建立企业退休人员社会化管理服务工作办公室,配备工作人员。设置社区、企业退管工作站50个,配备工作人员74人,每年解决工作经费78.87万元。建立退休人员信息库,发放社会化管理服务联系卡(一人一卡),并建自我管理和互助服务组织,解决退休人员日常生活、学习和娱乐等方面的问题。2004年,全区离退休人员7643人,分别划归44个社区、10个工作站管理。


  1987~1992年,安置西藏退休职工57人。1996年,接收57名省属部分森工特困企业离退休人员。1998年代管破产企业和西藏离退休人员533人(易地安置退休人员2人),接收森工特困企业离退休人员140人,均纳入离退休人员管理。1987~1995年,先后5次提高离退休人员生活费。


  1996年7月调整企业离、退休(职) 人员基本养老金,参加市级统筹的2801人,月人均增加32.12元;参加区级统筹的集体企业1070人,月人均增加10元。1997年实行养老金社会化发放。


  次年除集体所有制人员差额拨付外,其余在银行按月领取,改变企业不按时发放的状况。2000年8月离退休人员实行社会化管理。2004年7月,增加企业离退休人员基本养老金,每月不足300元的增加到300元。2005年调整153名企业退休军转干部和7950名离退休人员养老金,共增资238万元。


  【社保基金征管】 因一些企业经济效益差、破产改制或征集不力,截至1999年6月,欠缴养老保险基金的企业共58户、金额488.67万元;机关事业单位欠缴345.73万元。是年起,市政府改革养老金征集办法,由地方政府负责,实施目标管理。成立区社保督察领导小组和扩面、清欠小组,加大执法监察力度,重点审计欠费企业。期间,超额完成扩面、清欠、基金征收任务。2003年推进城乡一体化,列劳动和社会保障为重大举措之一,社会保险基金征缴达3485____________万元。2005年征收11055万元。


  1989~1992年建社保基金会计、统计制度和微机管理。1993年起开展审计。1998年1月实行收支两条线管理,基金缴入财政专户,由财政审批支出,社保处发放。


  1999年11月,审计1996~1999年6月社保基金财务收支,审计出:挤占挪用基金和退管人员工资44310元用于修建退休职工活动中心及其设备购置,会计核算未按会计制度规定,财务处理不规范等问题,并予以处理。


  2001年建基金监督科,制定基金审批、对账、会计报表、定期检查监督、汇报等制度。同年建立行政监督与基金管理分开的工作机制;按照《关于对社会保险基金实施非现场监督的通知》,实施非现场监督。


  2004年开展社保稽核。对100户缴费单位8000余名缴费职工进行书面稽核。对窗口稽核和书面稽核(自查自纠)中发现疑点的缴费单位实施审计稽核。对部分欠费单位的缴费能力(偿债能力)进行审计评定。对有严重违规而在规定时间内不整改的参保单位,予以行政处罚。追收基金54万元。


  2005年对社会保险事业管理局和就业服务管理局的基金管理进行现场监督,建立每年度现场监督2次和每季度2至3次随机监督制度。同年,书面稽核单位35户,8261人,实地稽核单位3户、563人,查出少报351人,少报基数55万元,少缴费11万元,补缴金额8万元。
 

 


  民政事务


  建区前,境内民政事务分属简阳县、华阳县管辖,仅在原简阳县第十五区(简阳县龙泉驿区)、第十四区(简阳县洛带区)、华阳县第三区设1~2名民政助理员,司民政事务。1961年11月建区后置民政科,1981年6月改为民政局。其职能随社会变革而调整:由主司优抚安置、社会救济,至1993年调整为社会事务、区划地名、社团管理、优抚安置,1999年增加基层政权管理,2001年增加老龄事业,2004年增加城乡最低生活保障、五保供养、农村困难群众医疗救助。


  【基层政权建设】


  ---村(居)委会选举:1988年全国人大颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》。1989年、1992年、1995年、1998年、2001年、2005年依《中华人民共和国村民委员会组织法》进行六届村(居)委会换届选举,每届选举历时三个月。1989~2001年,村委会换届选举以村民小组为单位,组织选民提名、酝酿协商、确定候选人,或由村党支部提名候选人,然后由村民或村民代表大会选举。2005年起,实行村民直接提名村委会成员候选人,直接选举村委会成员。为保证选举工作依法、规范、有序,每次村(居)委会选举均建立5~9人组成的选举委员会。


  1989~2005年龙泉驿区历届村(居)委会选举情况表


   表6-21 单位:人


  选举时间


  选举


  届数


  选民


  参选数


  选民参选


  率(%)


  选举结果


  村(居)


  代表人数


  村(居)委员会干部


  主 任


  副主任


  及委员


  总 数


  1989年10月至1990年1


  月4日


  村(2)


  居(1)


  - 95以上- - - -


  1992年10月24日至1992


  年12月29日


  村(3)


  居(2) 236142 97.2 4852 185 714 899


  1995年10月下旬至1996


  年1月底


  村(4)


  居(3) 283102 96.23 5647 185 702 887


  1998年10月中旬至1998


  年12月18日


  村(5)


  居(4) 286972 96.4 4921 185 724 909


  2001年10月初至2001年11月30日


  村(6)


  居(5) 276189 97 5574 201 574 775


  2005年8月至2005年10月


  村(7)


  居(6) 252589 98.8 4388 127 362 489


  1989~2005年龙泉驿区历届村(居)委会干部情况统计表


   表6-22 单位:人


  村(居)


  委员会届数


  村(居)


  干部


  总数


  党员数


  女性数


  文化程度年龄


  大专


  高中


  中专


  初中


  小学


  文盲


  20


  ~30


  30


  ~50


  50


  以上


  备 注


  第二届村委会


  第一届居委会1078 602 281 - 214 355 508 1 - - -


  平均年龄44岁


  第三届村委会


  第二届居委会899 472 225 - 227 488 184 - - - -


  平均年龄35.7岁


  第四届村委会


  第三届居委会


  846 - - - - - - - - - - -


  41 - - 1 6 10 22 2 - - - -


  第五届村委会


  第四届居委会


  799 - - - - - - - - - - -


  110 45 - 7 46 40 17 - - - - -


  第六届村委会


  第五届居委会


  671 511 185 27 383 248 13 - 112 505 54 -


  104 61 38 11 51 33 9 - 8 69 27 -


  第七届村委会


  第六届居委会


  310 202 104 26 238 44 2 - 44 260 6


  221 121 67 63 147 8 3 - 35 179 7


  平均年龄35岁


  ---村民自治:1991年,在平安乡红豆村、文安乡土门村、黄土乡光大村、洪河乡柳树村进行村民自治示范试点,探索村民自治经验。1992年5月,出台《村(居) 民委员会学习制度》、《村(居)民委员会工作制度》、《村(居) 民纠纷调解制度》、《村(居) 民自治章程》和《村(居)民民约》等制度。至此,村民自治工作全面展开。至1999年,171个村、32个居委会完成村民自治示范村建设。1994年5月,在龙泉乡开展"自治示范乡镇" 创建活动试点,后推及全区,至2001年大面镇经市政府验收合格,19个乡镇均达示范乡镇标准。2002年,在龙泉镇、洪河镇、十陵镇试点村(居)民自治达标模范单位创建活动,至2004年有47个村验收达到《四川省村民自治模范单位》评分标准。


  1989年6月,农村实行"村务公开、民主管理",村务公开内容为:年度经济和社会发展主要目标任务完成情况;财政收支情况;村民负担项目与金额;计划生育指标,准生证发放,征兵、招工、招干等事项;宅基地审批、土地征用中有关赔偿、劳动力安置等事项;集体经济项目承包、经营情况;农用挂钩物资分配和救灾救济款物发放情况;兴办公益事业项目;水电费收缴和支出情况;干部任期工作目标,民主评议、工资报酬等情况。村务公开时间为:服务类、财务类、业务类、政务类至少三个月公开一次,临时性工作随时公开。村务公开形式为:各村设立固定的公开栏公布,以及会议、广播等告之。2004年7月,制定统一的《村务公开内容(范例)》,进一步规范村务公开工作。


  2002年,实施《乡镇政务公开》。在龙泉镇、山泉镇、洪河镇试点,继而全区推开。乡镇政务公开内容为:乡镇政府年度工作目标及执行情况;乡镇年度财政收支情况;上级政府或本级政府下拨专项经费及使用情况;乡镇债权债务情况;乡镇集体企业及经济实体承包、租赁、拍卖等情况;乡镇工程项目招标及社会公益事业建设情况;乡镇、村税费收缴使用情况;征用土地及土地补偿费、安置补助费发放使用情况;各村宅基地审批情况;救灾救济款物发放、优待抚恤情况;执法部龙泉街道新市民服务大厅门收费、罚款收入情况;领导干部廉洁自律情况;机关内部财务收支、招待费、差旅费开支情况;干部交流、考核、奖惩情况。乡镇政务公开的时间、形式与村务公开相同。


  ---社区建设:居民委员会简称居委会,是城镇居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。1989年有居委会10个,居民小组39个。1990~2000年新建居委会23个,居民小组122个。2000年11月,中央办公厅、国务院办公厅发文对社区定义为:社区是居住在一定地域范围内人们社会生活的共同体。具有自治、管理、服务、文明、物化、安居等功能。2001年起开始设置社区建置,至2005年年底,全区建47个社区居委会,居民小组315个。2002年4月,区委对社区工作机构设置作出规定:社区决策机构为社区成员代表大会,由40~60名社区居民代表和社区单位代表组成,任期三年,可连选连任,其中居民代表数不少于总数的2/3;社区执行机构为社区居民委员会,由社区成员代表大会依法民主选举产生,5~7人组成,主任1人、副主任1人,委员若干。任期三年,可连选连任。根据工作需要,委员会可分设社区事务、治安民调、妇女文教、计划生育、环保卫生等专门工作委员会。社区居委会下设若干居民小组,设小组长1人;社区议事机构为社区协商议事委员会,由7~11人组成,其成员由社区成员代表大会民主选举产生,由社区单位代表、知名人士、社区内各级人大代表、政协委员和关心社区建设的人士组成。2002年9月区委对社区居委会的基本职能做出规定。2005年,开展"星级社区"创建工作。


  ---镇乡、村设置:1983年6月至1984年4月,所辖各人民公社管理委员会悉数改为乡(镇)人民政府,生产大队改为村民委员会,生产小队改为村民小组。1989年辖:5个镇、17个乡;173个村,10个居民委员会;1608个村民小组,39个居民小组。1990年起,经撤乡建镇、村组整合,及居委会增设,至1998年年底,辖:13个镇、6个乡;171个村、32个居委会;1605个村民小组、113个居民小组。2000~2005年年底,再经乡镇撤并,村组整合,社区建设,辖:4个街道办事处、7个镇、1个乡;87个村、47个社区;1395个村民小组、315个居民小组。


  镇、乡人民政府由镇、乡人民代表大会选举产生。1984年,镇、乡政府设镇(乡) 长1人、副镇(乡)长2~3人,下设办公室、财政所、企业办公室、计划生育办公室、教育办公室,另设有农经员、水利员、广播员、民政员、林业员、果技员、文化员和畜牧兽医。1989年起镇(乡)根据需要增设交通安全员、水产员、农业员、农房员、国土员、司法员、协税员。1989~2000年,区内各镇(乡)内设机构不一:义和镇置19个,龙泉乡置31个,同安镇(为全国小城镇综合改革试点镇)除置党政、企业、计划生育等办公室外,还设有招商局、财政分局、计划与经济委员会、建设管理委员会、政法委员会、农村经济委员会、社会事务委员会、地税科、人民法院同安法庭、人民检察院同安检察室等。2001年4月,镇(乡)机构改革,镇(乡)政府:设镇(乡)长1人、副镇(乡)长2~4人、镇(乡)武装部长1人;内设机构根据人口、地域、经济情况分为一类镇(乡)设5个、二类镇(乡)设4个。


  【优抚】 优抚工作的任务是抚恤革命烈士家属,优待抚恤革命残废军人,优待现役军人与家属。


  ---现役军人家属优待:1986年起,对义务兵家属实行现金优待。在职入伍的每月发给原本人工资的1/2(不足30元的按30____________元发给);待业青年入伍的每年发给不低于100元的优待金。


  义务兵立功的,根据立功等次发给100元~1500元的奖金。农村义务兵家属的优待金标准,达到所在乡镇农村人平均收入的1/2。1990年农村义务兵家属优待金均达当地人平均收入的1/2。


  1993年10月,制定《龙泉驿区军人优抚实施细则》,规定义务兵家属优待金标准城镇每户平均不低于200元,农村义务兵家属优待金标准不低于所在乡镇上年农村人平均纯收入70%。至1995年全区农村义务兵家属优待金均达当地农村人平均收入的70%。1996年要求部分城镇人口(机关、事业单位、个体经营户、车船户) 按工资收入比例交纳优待金。1999年扩大缴纳优待金对象至企业,完善缴纳办法,规范全区优待金统筹。2002年农村实行税费改革,区财政列支160万元,将原由乡镇统筹发放的优待金改为由区民政局按统一标准发放。是年农村义务兵家属优待金标准为每户平均1980元/年,城镇义务兵家属优待金标准为每户平均600元/年。2004年10月施行新的《国务院军人抚恤优待条例》。《条例》规定义务兵服役期间,其家庭由当地人民政府发给优待金或给予其他优待,优待标准不低于当地平均生活水平。龙泉驿区将义务兵优待金纳入区财政预算。2004~2005年农村义务兵家属优待金标准为每户平均2100元/年,城镇义务兵家属优待金标准为每户平均700元/年。


  1989~2005年龙泉驿区现役军人家属优待情况统计表


   表6-23 单位:户、元


  年 度


  农村义务兵家属优待城镇义务兵家属优待


  户 数金 额每户平均户 数金 额每户平均


  1989 990 250264 252 141 15800 112


  1990 1063 295471 277 161 20210 125


  1991 824 289224 351 152 20780 136


  1992 169 70980 420 138 17180 124


  1993 1089 719530 660 133 28040 210


  1994 941 627967 667 133 29370 215


  1995 1006 922535 917 151 32600 217


  1996 878 1038316 1182 131 36176 276


  1997 887 1234938 1392 137 36900 269


  1998 825 1383005 1676 142 43267 304


  1999 800 1440000 1800 153 30600 200


  2000 568 1141680 2010 113 39550 350


  2001 630 945000 1500 152 76000 500


  2002 674 1334520 1980 133 79800 600


  2003 501 1002000 2000 213 127800 600


  2004 428 898800 2100 289 202300 700


  2005 393 825300 2100 184 128800 700


   注:1989~2001年,优待金由各乡镇统筹,从2002年起,由区财政全额拨付。


  1989~2005年龙泉驿区优抚对象补助情况统计表


   表6-24 单位:人、户、元


  年 份


  医疗补助临时困难补助军人立功受奖奖励农


  人 数金 额户 数金 额人 数金 额


  1989 52 3350 102 11180 37 6200


  1990 65 4820 260 4780 26 4500


  1991 70 5080 26 5710 36 5800


  1992 75 6240 37 5890 40 6700


  1993 45 3292 25 2090 42 7300


  1994 68 6560 262 45000 33 7200


  1995 71 18815 12 1800 24 4800


  1996 90 22035 124 27830 32 6400


  1997 105 20592 108 28732 36 7800


  1998 99 21126 141 33600 90 15600


  1999 93 20820 142 44900 87 14700


  续表6"24


  年 份

 



  医疗补助临时困难补助军人立功受奖奖励农


  人 数金 额户 数金 额人 数金 额


  2000 90 30000 36 24600 93 16800


  2001 52 20000 - - - -


  2002 310 240000 620 304000 - -


  2003 262 179000 508 344000 - -


  2004 280 155400 450 310000 - -


  2005 321 200400 540 108000 - -


  ---复员、退伍军人定期定额补助:1986年,龙泉驿区复员、退伍军人定期定额补助标准为城镇每人每月15元~25元,农村每人每月12元~18元。当年定补人数262人。1989年,享受定期定额补助的复员、退伍军人增加到915人。共发放补助金145056元,每人每月平均13元。1993年10月制定《龙泉驿区军人优抚优待实施细则》,1996年制定《龙泉驿区烈军属优待金社会统筹管理办法》,保证优待金有可靠来源。从1996年7月1日起,定补复员军人每月增加粮贴8元。1997年全区有定补复员、退伍军人946人,共发放定补金额448189元,每人每月平均39元。1999年提高复员退伍军人定期定额补助标准,由原来每人每月39元提高到每人每月70元。2002年起,对在乡复员军人实行定额医疗补助,大病实行统筹。对在乡老复员军人,每人每年定额补助医疗费300元,其中200元发到老复员军人手中,100元用于大病统筹,区财政纳入预算经费24万元。从2003年1月1日起,在乡老复员军人定期生活补助标准由原每人每月90元提高到每人每月116元。


  1989~2005年龙泉驿区复员、退伍军人定补统计表


   表6-25 单位:人、元


  年 度人 数金 额每人平均年 度人 数金 额每人平均


  1989 915 145056 158 1998 821 394080 480


  1990 954 149568 156 1999 821 492600 600


  1991 954 149568 156 2000 821 689640 840


  1992 943 123876 131 2001 803 777480 968


  1993 940 118260 125 2002 922 745440 808


  1994 929 120770 130 2003 922 1283424 1392


  1995 821 304620 371 2004 900 1210392 1344


  1996 946 351000 371 2005 900 2172312 2413


  1997 821 388333 473 - - - -


  ---死亡抚恤:死亡抚恤分为一次性抚恤和定期抚恤。1988年国务院发布《军人抚恤优待条例》规定:现役军人死亡,根据其死亡性质和死亡时的月工资标准发给其遗属一次性抚恤金,抚恤标准为"烈士40个月工资;因工牺牲20个月工资;病故10个月工资;无工资收入的义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时,按正排职军官工资标准发给抚恤金"。2004年10月,根据修改后的《国务院军人抚恤优待条例》规定:现役军人死亡,根据其死亡性质和死亡时的月工资,由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金,标准是:烈士80个月工资;因公牺牲40个月工资;病故20个月工资。工资或津贴低于排职少尉军官工资标准的,按照排职少尉军官工资标准发给其遗属一次性抚恤金。获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人,其遗属在享受一次性抚恤金的基础上,按比例增发一次性抚恤金:获得中央军事委员会授予荣誉称号的,增发35%;获得军队军区级单位授予荣誉称号的,增发30%;立一等功的,增发25%;立二等功的,增发15%;立三等功的,增发5%。


  对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属(简称"三属"),发给定期抚恤金:父母(抚养人),配偶无劳动能力、无生活来源、或者收入水平低于当地居民平均水平的;子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的;兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的定期抚恤金标准参照当地居民人均收入水平确定。享受定期抚恤金的"三属"死亡时,增发6个月其原享受的定期抚恤金作为丧葬费。


  1989年,定期抚恤"三属"92户,116人,发放抚恤金40320元,每人平均347元。1992年,"三属"定抚对象122人,发放定期抚恤金23646元。1995年, "三属"定抚标准每人每月增加5元。


  年内,对7人发放一次性抚恤金34650元;军警干遗属生活定抚7人,发放抚恤金5204元,每人平均743元;烈士遗属定抚71人,发放抚恤金40075元,每人平均564元。从1996年7月1日起,"三属"每月增加粮贴8元,定抚金额每月增加15元。是年9月9日,龙泉乡入伍义务兵曾发贤在湛江因公殉职,9月13日被中国人民解放军总政治部批准为革命烈士,对其遗属发放一次性抚恤金11560元,丧葬费用200元,3名遗属每月定抚228元。1999年8月,根据民政部、财政部文件精神,对"三属"在1998年标准的基础上再次提高定期抚恤金标准。从2001年开始,率先在成都市建立优抚对象抚恤标准自然增长机制,使优抚对象的生活水平随全区经济社会发展而提高。


  1989~2005年龙泉驿区"三属"抚恤情况统计表


   表6-26 单位:户、人、元


  年 度户 数人 数金 额每人平均年 度户 数人 数金 额每人平均


  1989 92 116 40320 347 1998 126 134 152760 1140


  1990 84 115 46560 404 1999 125 131 193240 1475


  1991 84 115 46560 400 2000 125 131 53000 945


  1992 102 122 23646 193 2001 101 109 255620 2345


  1993 102 122 72926 597 2002 101 109 255620 2345


  1994 102 122 102206 837 2003 92 118 343164 2908


  1995 102 122 109536 897 2004 90 116 323400 2787


  1996 122 127 126852 998 2005 92 118 428232 3629


  1997 122 125 123612 1013 - - - - -


  ---残疾抚恤:《国务院军人抚恤优待条例》规定:因战、因公致残,残疾等级被评定为一级至十级的,享受抚恤;因病致残,残疾等级被评定为一级至六级的,享受抚恤;退出现役的残疾军人,按照残疾等级享受残疾抚恤金,退出现役的一级至四级残疾军人发给护理费。1989年,区内有革命残疾军人222人,发放残疾抚恤金65704元,每人平均295元。1994年,提高伤残军人补助标准和残疾抚恤标准,增加金额40748元。调整1952年上甘岭战役一等残疾志愿军陈光聪的等级为特等,按照规定提高其生活费和护理费标准。1996年7月1日起再次提高残疾军人护理费和生活补助费标准:特等每月护理费247元,生活补助费263元;一级每月护理费198元,生活补助费220元。1998年起二等乙级以上在乡伤残军人全部享受公费医疗。1999年提高在乡伤残军人抚恤金标准。


  1989~2005年龙泉驿区伤残军人抚恤情况统计表


   表6-27 单位:人、元


  年 度人 数金 额每人平均年 度人 数金 额每人平均


  1989 222 65704 295 1998 258 339270 1315


  1990 224 69032 308 1999 258 348300 1350


  1991 224 69032 308 2000 258 350880 1360


  1992 220 67036 304 2001 260 358800 1380


  1993 230 122236 531 2002 270 374760 1388


  1994 238 236476 993 2003 280 406000 1450


  1995 240 279676 1165 2004 285 856026 3003


  1996 246 322000 1308 2005 304 960800 3160


  1997 258 337980 1310 - - - -


  ---为优抚对象建房: 《国务院军人抚恤优待条例》规定:居住农村的优抚对象住房困难的,由地方人民政府帮助解决。1989~2005年,投入300多万元,为住房困难的伤残军人、复员军人、退伍军人、军烈属维修和新建住房。


  【安置】


  ---军队离退休干部安置管理:1990年成立军队离退休干部服务站,为民政局下属科级事业单位,经费由成都市军队离退休干部安置部门解决。是年有已安置军队离退休干部12人,其中离休5人,退休7人。2000年,新建办公室和活动室,新购买中巴车一辆,落实军队离退休干部补贴457元,增加军队离退休干部离退休费,增加退休士官和退休志愿兵退休费和补助补贴,执行军人职业津贴。2001年,为8名军队离退休干部改造住房。至2005年底,接收安置军队离退休干部19人,其中师职4人、团职8人、营职4人、连职2人、士官1人。


  ---复员退伍军人安置:1985年3月,民政局成立优抚安置股,1989年改为优抚安置科,负责复员军人接待安置工作。退伍义务兵安置原则是"从哪里来、回哪里去",安置办法是"归口包干、统一分配"。农村退伍义务兵安置回农村,重点扶持发展生产,安心务农,并结合军地两用人才开发,优先录用有专长者到乡镇企业务工,或担任村组干部。1989~2005年农村退伍义务兵3204人,安置2766人,安置率86%。农村退伍义务兵住房困难者给予一次性建房补助。城镇义务兵实行"按系统分配任务,包干安置"。服役期满13年及以上的自愿兵,转业后统一安排工作。1989~2005年,城镇退伍义务兵及转业自愿兵2046人,安置1993人,安置率97%。


  自2003年起,城镇退伍义务兵和转业自愿兵实行安排就业和自谋职业相结合的安置办法,对自谋职业者,国家给予政策优惠。是年自谋职业29人,自谋职业率22%。2004年安置工作采取"边接受、边安置" 和"安置就业,自谋职业,双向选择" 的办法,在劳动服务就业站开设退役士兵服务窗口,为退役士兵择业提供中介服务。城镇退伍义务兵和转业士官自谋职业46人,自谋职业率32%。2005年采取经济补助自谋职业的安置办法,拨款140万元作为自谋职业经费补助,一次性经济补助自谋职业72人,自谋职业率64%。


  1989~2005年龙泉驿区退伍义务兵、转业自愿兵安置情况统计表


   表6-28 单位:人


  时间


  退伍义务兵


  和转业自愿


  兵总人数


  城镇退伍义务兵


  及转业自愿兵


  农村退伍义务兵


  人 数


  安置


  人数


  安置率


  (%)


  人 数


  安置


  人数


  安置率


  (%)


  备 注


  1989 324 46 45 98 278 146 52.5 城镇1人系二等残废无法坚持正常劳动1990 145 42 42 100 103 92 90 文安、洪河、石灵、义和安置率100%


  1991 193 79 79 100 114 76 66 文安、洛带、石灵、


  洪河、黄土安置


  率100%


  1992 242 65 65 100 177 124 70 -


  1993 363 91 91 100 272 216 80 -


  1994 206 68 68 100 138 111 80 -


  1995 276 102 100 98 174 144 83 城镇有2人不服从


  安排待业


  1996 299 120 120 100 179 152 85 -


  1997 308 124 124 100 184 156 85 -


  1998 311 161 161 100 150 150 100 -


  1999 408 206 206 100 202 202 100 -


  2000 388 209 209 100 179 179 100 -


  2001 412 201 201 100 211 211 100 -


  2002 325 138 138 100 187 169 95 -


  2003 346 131 128 98 215 206 96 城镇自谋职业29人, 自谋职业率22%2004 438 150 148 99 288 279 97 城镇自谋职业46人, 自谋职业率32%2005 266 113 113 100 153 153 100 城镇自谋职业72人, 自谋职业率64%


  【拥军】 自20世纪80年代以来,每逢"八一"建军节和元旦、春节,区党政部门召开慰问大会,组织军民联欢,邀请区人民武装部和驻区部队官兵座谈,各乡(镇)在节假日期间开展各种形式的慰问烈、军属和残疾军人活动。


  1990年,将"双拥工作" (即拥军优属、拥政爱民) 纳入区一级目标管理,实行考核。1991年成立区"双拥工作"领导小组。是年春节、"八一"期间,区委、人大、政府、政协领导带队慰问驻区部队官兵、武警官兵和军队离退休干部,赠送慰问品。1992年制定《龙泉驿区拥军优属若干规定》,经常督促检查落实情况。1993年办理转业军人及军队离退休干部家属落户19户。1996年区政府拨款20万元改善驻区武警部队训练和生活条件,投资17万元解决驻区部队电话通信困难。1998年3月举行龙泉籍革命烈士、1923年入党的红军二师师长董朗塑像落成仪式。是年内办理随军家属入户13人,调动家属子女9人,为未随军军官家属安排住房2350平方米,随军子女入学入托49人。为驻区部队赠送价值2万多元的书籍。1999年为76名优抚对象提供住房、治病、生活困难资助。2000年重点解决驻区部队饮水困难和整修进出营区公路。2001年迁建安放84位革命烈士的龙泉驿区烈士陵园,建设为爱国主义教育基地。2002年"八一" 建军节,区级主要领导带队慰问驻区部队,送去电脑等价值20万元的慰问品。是年拨款30万元为驻区部队修建进出营区的公路和建设"花园式军营",拨款200万元为区消防中队新建营房和添置办公设施。2003~2004年投资400多万元为驻山区的部队解决饮水难和行路难问题。


  区法院成立"涉军案件合议庭",区人民武装部成立"军人军属法律服务中心",各街镇乡设立"军人军属法律咨询站",维护军人军属合法权益。2002~2005年妥善处理涉军案件、纠纷62起。


  【救灾 救济 扶贫】


  救灾物资运往灾区


  ---救灾:龙泉驿区自然灾害频发,尤以水旱灾害较为突出。救灾工作历来是党和政府的一项重要工作,坚持"依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持"的救灾工作方针。1989~2005年发放救灾款457万多元,发放救灾粮200万公斤,救灾衣物34770件。1992年5月1日,长安、清水、万兴、双溪、天峨5个乡66个村民小组发生冰雹和大风灾害,造成7人受伤、3人死亡,385头牲畜死亡,损坏房屋1651间及农作物、道路、通信设施受损。政府发放救灾款20万元,救灾粮30865公斤、衣物320件。1998年8月27日,山泉、万兴等乡镇发生山体滑坡,其中山泉乡花果村一组和七里埂村五组,山体滑坡面积50余亩,拉断1万伏和3.5万伏高压输电线,13户43人的70余间房屋倒塌,成片果树倒伏。区、乡政府紧急组织救灾,发放救灾款60.4万元,修复住房153间,安置转移灾民388人。2001年1~6月连续干旱,气温偏高,3月降雨比常年偏少91%,造成55个山区村245个村民小组5576户17856人和3500头牲畜饮水极为困难,部分农作物干旱受损。是年8月区内大部分乡镇又遭遇暴雨袭击,造成农作物受损、山体滑坡,区、乡镇政府大力组织灾民生产自救,安排灾民生产生活,发放救灾款46万元,救灾粮100吨,救灾衣物15600件。


  自1994年起,建立大灾储备金制度,区、乡镇两级财政设立救灾救济专项经费,至1997年列支170万元。1998~2004年,区、乡镇两级财政每年列支救灾救济专项经费40万元(其中区财政列支8万元,乡镇列支32万元),2005年区财政列支救灾专项经费7万元。


  ---救济:社会救济是国家和集体对收入不足以维持最低生活标准的贫困者提供帮助,以保障其最低生活。1990年5月提高城镇社会救济对象定期定额补助标准,城镇孤、老、残35人,每人每月提高8元;精简退职职工131人,每人每月提高5元;起义投诚及国民党宽释人员9人,每人每月提高6元。1994年调整定期定额补助标准,精简老职工131人每人每月提高20元;享受原工资40%老职工63人每人每月提高32元;国民党起义及宽释人员9人,每人每月提高84元。1997年调整定期定额补助标准,精简老职工121人,每人每月提高9元;享受原工资40%老职工61人,每人每月提高8元;国民党起义投诚及宽释人员8人,每人每月提高13元。2000年再次提高定期定额补助标准,精简老职工116人,每人每月提高16元;享受原工资40%老职工58人,每人每月提高20元;国民党起义投诚及宽释人员6人,每人每月提高72元。2005年为全区3104名城市低保对象发春节慰问费15.52万元,投入资金19.65万元,购买棉被、棉衣、大米,棉袜,发放全区五保户、低保户和优抚对象。为114户328名困难群众解决各类临时救济9.65万元。


  1989~2005年龙泉驿区贫困救济情况统计表


   表6-29


  年


  度


  春夏荒救济寒衣救济临时救济


  户数


  (户)


  人数


  (人)


  现金


  (元)


  粮食


  (公斤)


  户数


  (户)


  人数


  (人)


  棉衣


  (件)


  棉被


  (床)


  现金


  (元)


  户数


  (户)


  人数


  (人)


  金额


  (元)


  1989 2408 7710 39495 84319 524 903 600 无10000 30 65 6700


  1990 2166 5025 18600 28593 468 1451 500 无10250 42 123 9600


  1991 1894 6061 14892 22996 572 1785 600 无12300 20 69 2390


  1992 2361 7366 29988 41280 649 2038 700 无13000 53 157 8000


  1993 1138 2742 34350 53000 727 2327 750 无15375 789 2742 26383.3


  1994 522 1352 2000 11800 686 2140 700 无22400 30 107 6400


  1995 4529 13739 184456 325000 600 1872 600 无12600 43 124 17000


  1996 2689 8067 57829 120360 600 1220 600 无23880 45 129 17000


  1997 2342 6276 62400 40000 496 1593 500 无11000 74 214 27000


  1998 4778 12802 97440 60900 883 2754 900 无29700 81 246 42200


  1999 622 2051 - 37300 600 1920 600 无13800 84 274 43600


  2000 412 1410 9500 20000 1193 3829 1300 无29900 89 294 44700


  2001 735 2268 57200 28000 600 1247 600 200 20000 92 289 46000


  2002 2249 7218 211596 91600 2000 5127 1500 530 35000 73 225 45350


  2003 1607 4912 58960 47000 3080 8470 2500 1000 30000 52 177 32300


  2004 2590 5780 68200 60000 600 1826 600 500 19200 79 240 52400


  2005 2107 3714 155200 30000 1800 3600 1000 1000 118500 114 328 96500


  1989~2005年龙泉驿区精简老职工、国民党起义投诚及宽释人员救济情况统计表


   表6-30 单位:人、元


  年


  度


  精简老职工


  享受原工资40%老职工


  国民党起义


  宽释人员


  人 数金 额人 数金 额人 数金 额


  总金额


  1989 131 36636 63 26437 9 4020 67093


  1990 131 36636 63 26437 9 4020 67093


   


  社会卷·民政事务 成都市龙泉驿区志


   709


  !续表6"30


  年


  度


  精简老职工


  享受原工资40%老职工


  国民党起义


  宽释人员


  人 数金 额人 数金 额人 数金 额


  总金额


  1991 131 36636 63 26437 9 4020 67093


  1992 131 36636 63 26437 9 4020 67093


  1993 131 36636 63 26437 9 4020 67093


  1994 131 68076 63 41557 9 13068 122701


  1995 131 68076 63 41557 9 15120 124753


  1996 127 65676 63 41557 9 15120 122353


  1997 121 76128 61 46197 8 14766 137091


  1998 121 76128 61 46197 8 14766 137091


  1999 121 76128 61 46197 8 14766 137091


  2000 116 95352 58 57456 6 16272 169080


  2001 98 78504 50 49176 6 16272 143952


  2002 98 78504 50 49176 6 16272 143952


  2003 80 67260 40 39744 4 10848 117852


  2004 81 68736 40 39744 4 10848 119328


  2005 81 68736 40 39744 4 10848 119328


  ---农村扶贫:区扶贫工作始于1975年,1981年成立区扶贫工作领导小组,1985年3月民政局设社会救济股,专司救灾、社会救济和农村扶贫。扶贫采取"治标" 与"治本"、国家力量与社会力量、干部包干与科技扶持相结合。1989年全区有贫困户4054户16216人。1992年3月把扶贫工作纳入政府目标管理。长松乡红花村八组通过扶持,全组人平年收入由117元增至500元。2001年坚持政府扶持、社会互助、自我发展原则,采取扶持与救济、扶智与扶志、"输血"与"造血" 相结合,落实扶贫措施,增加扶贫资金,帮助低收入群体三年内达到或超过最低生活保障标准。2002年,32名区级领导与19个乡(镇) 对口联系,指导协助乡(镇) 帮扶工作,75个区级机关、事业单位在乡镇"结队帮扶",区、乡(镇)、村、组各级党员和干部与贫困户结成帮扶对子,为帮扶户发放"帮扶证",建立"帮扶卡",投入帮扶资金70多万元。2004~2005年组建帮扶工作队,实施"组团帮扶",帮扶范围为经济发展相对缓慢的镇(乡),2004年为清水乡、万兴乡、茶店镇、山泉镇、金龙镇、义和镇;2005年为万兴乡(包括原清水乡)、茶店镇、黄土镇(包括原义和镇)、山泉镇以及同安街道、洛带镇、柏合镇的山区村。两年落实帮扶资金4550万元,修建道路315公里,为特困户建房276户,劳动力转移6473人,农技培训128872人次。


  1989~2005年龙泉驿区扶贫工作统计表


   表6-31


  年


  度


  扶贫投入


  资金


  (万元)


  禽畜


  (只、头)


  化肥


  (千克)


  农药


  (千克)


  种子


  (千克)


  果苗


  (株)


  劳务


  输出


  (人)


  参加扶贫


  工作人员


  (人次)


  帮工


  (个)


  1989 62.07 137 62000 347 890 10485 436 1270 2160


  1990 73.09 435 57000 450 765 4200 720 4123 7321


  1991 27.24 641 52400 368 850 42775 850 5123 3674


  1992 10.97 497 52790 400 1717.5 4670 918 1400 3486


  1993 14.75 513 46780 460 1430 3670 890 1800 4239


  1994 23.64 329 50200 490 1650 2494 780 2040 1420


  1995 47.5 487 51800 375 1870 3267 745 1490 3194


  1996 26.48 589 51700 489 2425 2935 333 994 2364


  1997 28.67 675 54500 600 2140 2485 647 1200 1786


  1998 43 890 14480 150 4735 228 887 781 1426


  1999 37.26 1230 60000 950 2300 1487 686 960 1106


  2000 56.56 1460 47500 1080 3300 3876 214 385 1420


  2001 16 1485 60900 1460 1735 52000 194 1989 1495


  2002 182.8 23400 8500 8500 2000 37360 1570 570 281


  2003 48.2 8560 41200 1200 300 16000 180 640 325


  2004 132.6 6005 21760 500 1400 3000 30 270 467


  2005 28.3 13803 89600 700 160 34823 959 990 136


   注:此表为民政部门提供,不包括"组团帮扶"投入。
 

 


  为特困户建房


  ---特困户安身工程:区内农村特困户居住条件较差,多为草房或危房。从1996年开始,实施农村特困户安身工程,逐年改善农村特困户的居住条件。1989~2005年,采取区、乡(镇) 政府扶持、区级部门帮扶、特困户自筹、省市支持,投入农村特困户住房新建维修资金2283万元,改造或新建住房5153间。使1700多户农村特困户住房条件得到改善。


  【老龄事业】 1985年成立区老龄委员会,下设办公室于区委老干部管理局。


  1992年9月更名为区老龄工作委员会。


  2001年11月区老龄工作委员会与办事机构、老年大学同时划转民政局管理。1992年区内60岁以上老年人占总人口的10%,1998年占11%,2001年占11.6%,2005年占12.6%,人口年龄结构逐步进入老龄化阶段。2002年7月,制定《龙泉驿区老龄事业"十五" 计划纲要》,要求:老龄事业发展目标是建立以家庭养老为基础,社区服务为依托,社会养老为补充的养老机制,实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐。2004~2005年开展省级敬老模范区创建活动。


  2005年11月成立区老年人协会,会员8000余人。


  农村五保老人领取医疗补助费


  ---老年人供养:有法定赡养人的老人主要是分散家庭供养。"五保" (保吃、保穿、保住、保医、保葬)老人实行分散和集中(敬老院) 供养。1989年有分散供养五保户961户963人,20所农村敬老院集中供养263人。五保老人实行区定供给标准,乡镇提留现金和粮食。1992年起农村五保供养粮款由乡(镇) 统筹。


  是年9月起对区内百岁老人每人每月补助营养费10元。2003年提高五保老人供养标准,补助每位五保老人医疗费等350元。2004年起百岁及以上高龄老人按月发生活补贴100元。1989~2005年五保老人供养标准多次提高,至2005年散居供养每人每年为1950元,集中供养每人每年2350元;期间投入890万元维修改造或新建敬老院。2005年有敬老院11所,床位568个,工作人员27人,集中供养386人。


  1989~2005年龙泉驿区农村五保老人供养情况统计表


   表6-32


  年


  度


  散居供养集中供养


  户数


  (户)


  人数


  (人)


  供养标准


  粮


  (千克)


  油


  (千克)


  现金


  (元)


  户数


  (户)


  人数


  (人)


  供养标准


  粮


  (千克)


  油


  (千克)


  现金


  (元)


  1989 961 963 200 4 山区408


  坝区443 263 263 200 4 517


  1990 986 986 210 4 山区424


  坝区476 270 270 210 5 522


  1991 997 998 232 6 山区472


  坝区535 290 290 240 6 650


  1992 975 976 230 6 535 289 289 240 6 647


  1993 957 957 226 6 538 309 309 238 6 594


  1994 939 940 220 6 538 338 338 220 10 538


  1995 929 929 231 6 597 336 336 - - 1265


  1996 951 951 236 6 624 342 342 - - 1356


  1997 935 936 230 6 635 337 337 - - 1600


  1998 924 924 - - 850 332 332 - - 1480


  1999 928 928 - - 850 332 332 - - 1500


  2000 928 928 - - 850 424 424 - - 1500


  2001 885 885 - - 942 320 320 - - 1884


  !续表6"32


  年


  度


  散居供养集中供养


  户数


  (户)


  人数


  (人)


  供养标准


  粮


  (千克)


  油


  (千克)


  现金


  (元)


  户数


  (户)


  人数


  (人)


  供养标准


  粮


  (千克)


  油


  (千克)


  现金


  (元)


  2002 857 857 - - 800 338 338 - - 1500


  2003 1121 1123 - - 1950 358 358 - - 2350


  2004 1121 1123 - - 1950 358 358 - - 2350


  2005 1129 1129 - - 1950 386 386 - - 2350


  社区老年活动室


  ---老年文体活动:1989年10月16日与区实验小学联合举办"老少同乐"重阳节联欢会。是年组织老年人秧歌队、迪斯科舞队参加成都市第四届健康舞比赛获三等奖。1990年10月举办重阳节老年人运动会,90余名老人参加比赛。1992年组织离退休干部赴西安、重庆、昆明等地参观考察。1994年老年门球队参加省、市"重阳杯" 老年门球赛。1997年参加成都市府南河万人比武大赛,获"24式"太极拳团体第一名。1998年1400余名老年人参加定期学习,开展小型文体竞赛活动168次,举办"中国成都桃花会" 专场文艺演出。2002年区老年大学、062基地老干部处、洪河镇第一居委会老年协会参加成都市首届老年艺术节大赛,参赛节目分获一、二、三等奖。2003年参加成都市社区广场艺术节,大合唱《祖国颂》获一等奖,舞蹈《洞庭渔歌》获三等奖。2004年区老年大学成立春晖艺术团、春晖文学社、春晖书画社。是年参加省关工委举办的全省关工委文艺调演、成都市"春熙放歌"歌咏大赛、成都市第三届社区艺术节暨成都市十大金曲演唱会,时装《夕阳流韵》获一等奖、舞蹈《一个也不能少》获二等奖、大合唱《桃花红了》获优秀奖。2005年参加成都市"纪念抗日战争胜利60周年暨世界反法西斯战争胜利60周年"文艺调演。


  ---老年人合法权益保障与优待:自1995____________年起,在农村开展赡养人与被赡养人之间签《家庭赡养协议书》、赡养人签《家庭敬老保证书》(简称"双签"),由乡镇、村委会或赡养人所在组织监督执行,年终检查落实情况。1999年起,区委、区政府将"双签" 纳入为民办实事目标,乡镇成立"双签"工作领导小组。2002年建立"双签" 工作跟踪回访制度和跟踪回访档案,填写跟踪回访卡,《家庭赡养协议书》全部公证。建立老年人执法协调机制,2004年调解涉老养老纠纷116件,调解成功率95%。2005年调解赡养纠纷43件,成功率93%。


  2000年实施"助老工程",工商企业、医疗卫生、文化娱乐、法律咨询为老年人衣、食、住、行、医、乐提供优先、优质、优惠服务。2003年大幅度提高"五保" 供养标准。2005年最低生活保障标准下的老人全部纳入低保;是年为全区60岁以上老人免费体检并建立健康档案,合作医疗基金支付体检费48.8万元。


  1989年起为70岁以上老年人办理"老年优待证",1999年放宽到65岁,2001年60岁以上老年人均可办理。持"老年优待证"的老人在区内乘车、就医、法律诉讼、进入公共文化娱乐和体育健身场所等方面享受优待。1989~2005年办理"老年优待证"25000份。


  ---老年活动中心:位于区政府所在地龙泉镇西村,占地1.12公顷,1991年10月动工兴建,1993年6月一期工程2210平方米竣工投入使用,1996年二期1102平方米竣工。工程总投资470万元。1996年修建门球场1个。至2005年老年活动中心设有办公室、阅览室、棋牌室、游艺室等。


  ---老年大学:区老年大学创建于1987年9月。办学之初,无场地,租借教室上课。坚持"更新知识、陶冶情操、促进健康、服务社会" 办学宗旨,设置政治时事、卫生保健等知识讲座和舞蹈、书法、文学等17个专业。2003年十陵镇、柏合镇、洛带镇建立老年学校。2004年大面镇、龙泉镇、同安镇建立老年学校。截至2005年,区老年大学累计入学学员4000余人次。2005____________年在校学员407人,各街镇乡老年学校在校学员400余人。


  【社会福利】


  ---福利企业:区内创办福利企业始于1981年。至1989年有福利企业8个、职工86人,其中残疾人40人,销售收入111.79万元,利润6.433万元。1994年福利企业32个,产值3000万元,安置132个残疾人就业。2005年有福利企业15个,安置残疾人194人,销售收入9434.4万元。坚持福利企业年检认证,残疾人上岗人数占生产工人数的50%以上,落实国家对福利企业的扶持保护


  优惠政策。


  1989~2005年龙泉驿区福利企业情况统计表


   表6-33 单位:万元、个、人


  年


  度


  企业数产 值


  年


  初


  新办注销年末


  工业


  产值


  销售


  收入


  创 税创 利


  职工人数


  总 数


  残疾


  人数


  残疾人占


  生产工人


  的%


  引进


  资金


  1989 8 - 1 7 111 79 0.803 6.433 86 40 59.7 -


  1990 7 2 1 8 42.05 38.17 6.73 3.71 93 47 64.38 -


  1991 8 2 - 10 65.9 24.75 9.03 - 103 50 61.72 -


  1992 10 21 - 31 1320 15.87 16.24 - 316 137 55.69 -


  1993 31 7 6 32 1200 120 13.60 - 321 139 55.37 -


  1994 32 - 12 20 3000 1637.6 120  - 292 132 58.14 -


  1995 20 5 - 25 2320 1140 66 21 551 177 41.16 -


  1996 25 4 4 25 1450 1450 50 20 479 230 61.66 -


  1997 25 1 - 26 1762 800 130 35 368 178 62.02 -


  1998 26 1 7 20 1280 104 88 14 342 189 65.30 60


  1999 20 3 3 20 1300 584.3 91 - 317 156 63.15 100


  2000 20 - 2 18 2281.3 2160.5 234.2 315 150 60.97 300 -


  2001 18 1 1 18 3176 2846 215 112.2 310 145 60.16 50


  2002 18 3 8 13 2306 2341.5 253.1 140.4 214 99 59.6 600


  2003 13 4 - 17 4265.3 3617.5 279.8 74.5 337 147 59.51 298


    


    成都市


   714


  !续表6"33


  年


  度


  企业数产 值


  年


  初


  新办注销年末


  工业


  产值


  销售


  收入


  创 税创 利


  职工人数


  总 数


  残疾


  人数


  残疾人占


  生产工人


  的%


  引进


  资金


  2004 17 - 2 15 7740 7451 653.6 200.5 360 157 55.87 -


  2005 15 1 - 16 9783.5 9434.4 1563.2 962.3 430 194 57.96 -


  ---收容遣送:1978年后,随着生活水平的提高,外流人员逐渐减少,但仍有一些老弱病残、疯傻痴呆人员流落街头,需要收容。1982年国务院颁布《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,收容对象为流到城市衣食无着的农民、城市居民中的流浪人员,流落街头衣食无着的盲、聋、哑、疯、呆、傻人员。区内无收容遣送站,收容的外区籍流浪人员送成都市收容遣送站,区籍流浪人员送回所在的村组(生产队) 安置。1989~2003年7月,收容遣送1649人,其中送成都市收容遣送站1597人,区内安置52人。2003年6月国务院颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,废止收容遣送制度,收容遣送站更名为救助管理站,强制性收容遣送改为关爱性社会救助。救助站为受救助人员提供食物、住宿、帮助联系亲属,支付返回交通费用。救助时间一般不超过10天。


  2003年8月至2005年年底,救助城市流浪人员184人。


  ---福利彩票(奖券)销售:1989年始,龙泉驿区销售即开型社会福利有奖福利彩票。是年销售彩票1万元。1990年销售31万元。1991年销售35万元。1995年3月和9月两次举行百万元大奖组福利彩票销售,销售60万元。1996年彩票销售实行政府主办,部门承办,乡(镇) 配合,是年销售彩票160万元。1989~2000年销售彩票555万元。2001年推行电脑型福利彩票销售机制,区内投注站由省市相关部门根据需要批准设置。


  ---收养登记:1991年底,按照《中华人民共和国收养法》,将收养社会弃婴纳入法制化管理。1989~2005年办理收养登记261人,其中残疾弃婴、孤儿25人。


  ---城乡居民最低生活保障:城乡居民最低生活保障制度是由政府对城乡贫困居(村) 民按最低生活保障标准给予生活保障。1997年11月,印发《龙泉驿区城乡居民最低生活保障制度试行意见》。1998年1月1日起建立城乡居民最低生活保障制度。1998年农村居民生活保障标准为家庭每人均均年收入800元,不足部分由政府补助,至2004年10月1日起提高到家庭人平年收入1000元。1998年城市居民生活保障标准为家庭人均月收入90元,1999年7月1日提高到人均月收入117元,2002年1月1日提高到人均月收入140元,2002年10月1日提高到160元,2004年10月1日提高到163元。


  城市居民最低生活保障金由区财政纳入全额预算。农村居民最低生活保障金按乡(镇) 经济发展水平由区、乡(镇)两级比例分担:龙泉镇、大面镇、洪河镇、十陵镇、同安镇、兴龙镇、平安镇、洛带镇区财政40%,镇60%;柏合镇、山泉镇、西平镇、黄土镇、文安镇、西河镇区财政60%,镇40%;金龙镇、万兴乡、义和镇、清水乡、茶店镇区财政70%,乡(镇)30%。乡(镇)分担的低保金,列入本级财政预算。


  2002年12月起实施城镇困难人员医疗救助,2004年起实施农村贫困人员医疗救助。低保对象到医院就医,免收挂号费、注射费,住院费用除药费按成本收取外,其余费用减免20%;子女在规定施教区内接受九年义务教育,免收除书本费外一切费用;从事个体经营,免收办证费、管理费。


  2003年发放城市低保对象大病医疗补助3.6万元,减免小学、初中、高中阶段低保家庭子女书本 


  社会卷·民政事务 成都市龙泉驿区志


   715


  费、学杂费16万元,发放考上大学的低保家庭子女帮困助学费9.668万元。2004年发放城乡低保


  对象大病医疗补助5.1万元,帮困助学金16.88万元。2001~2005年发放帮困助学金和减学杂费


  182万元。2003~2005年实施大病医疗救助44万元。


  1998~2005年龙泉驿区城乡低保金发放情况统计表


   表6-34 单位:户、人、万元


  年 度


  农村低保保障城市低保保障


  户 数人 数金 额户 数人 数金 额


  1998 177 474 10.5 17 47 2.68


  1999 182 530 12.94 401 922 57.36


  2000 182 530 7.58 345 779 39.35


  2001 466 1257 23.2 1364 2789 71.32


  2002 624 1634 28.04 1453 3244 205.5


  2003 1221 3196 51.22 1893 4521 227.92


  2004 1937 5112 100.16 1577 3459 233.37


  2005 2198 5872 171.45 1421 3019 211.12


  【专项民政事务管理】


  ---婚姻登记管理:1993年前,婚姻登记在乡(镇) 政府办理,乡(镇) 设登记员。1993年起设龙泉镇、洛带镇两个婚姻登记站和万兴乡、茶店乡两个婚姻登记点,由区民政局派人前往登记。1998年11月起,婚姻登记到区民政局办理。


  结婚:2003年9月30日前,申请结婚男女双方须持居民身份证、户口簿、工作单位或村(居)民委员会出具的申请人婚姻状况证明和婚前体检证明(离婚者申请再婚时,还应持离婚证件),填写申请结婚登记表,男满22周岁,女满20周岁,无三代以内直系血亲和旁系血亲,不患有医学上认为不应结婚的疾病,经审查符合结婚条件的,准予结婚,并发给结婚证。不符合结婚条件者,不予登记,并向申请人说明不予登记的理由。2003年10月1日起,根据修订的《婚姻登记条例》规定,申请结婚男女双方持身份证、户口簿共同到婚姻登记机关提出申请,男满22周岁,女满20周岁,双方均无配偶(未婚、离婚、丧偶),无三代以内直系血亲和旁系血亲,不患有医学上认为不应结婚的疾病,经审查合格,给予办理结婚登记,发给结婚证书。


  离婚:2003年9月30日前,男女双方自愿离婚,并对子女抚养和财产处理达成协议,双方持居民身份证、户口簿、结婚证、村(居)委会或单位证明共同到一方户口所在地婚姻登记机关申请离婚登记。军人离婚需部队出具同意证明,持军(士) 官(士兵) 证。登记机关查明属实,准予登记,发给离婚证,并收回结婚证。男女一方要求离婚或双方要求离婚,但是对子女抚养和财产处理未达成协议的,婚姻登记机关不予受理。2003年10月1日起,根据新的《婚姻登记条例》规定,离婚登记需双方到婚姻登记机关,当事人持身份证、户口簿、结婚证、协议书可办理离婚登记。军人申请离婚,需部队同意证明,持军(士)官(士兵)证。


  1989~2005年,办理结婚登记75502对、离婚登记7758对,补办结婚证2477对,补办离婚证


  132对。


    


    成都市


   716


  1989~2005年龙泉驿区婚姻登记情况统计表


   表6-35


  年 度


  结婚登记(对) 离婚登记(对)


  准予


  登记


  未予


  登记


  复 婚


  准予


  登记


  调解


  和好


  转法院


  处理


  补办结婚


  (对)


  补办离婚证


  (对)


  1989 3256 - - 71 - - - -


  1990 3450 - - 41 - - - -


  1991 4273 - - 134 - - - -


  1992 4200 - - 308 - - - -


  1993 5519 - 14 177 248 43 - -


  1994 5032 - 19 206 219 49 - -


  1995 4208 - 20 260 - 55 - -


  1996 4641 82 - 315 257 42 - -


  1997 4624 - - 347 - - 5 -


  1998 4606 3 - 422 173 28 - -


  1999 4413 - - 373 - - 71 8


  2000 4073 - - 396 - - 79 24


  2001 4095 - - 415 - - 39 17


  2002 4254 - - 470 - - 75 22


  2003 4810 - - 835 - - 122 25


  2004 5239 - - 1419 - - 1388 8


  2005 4809 - - 1569 - - 698 28


  合 计75502 85 53 7758 897 217 2477 132


  ---殡葬管理:1989年殡葬改革纳入精神文明建设总体规划,乡(镇) 成立殡葬改革领导小组及服务站,龙泉镇、洛带镇成立中心服务站。1990年成立区殡葬管理所,乡镇设殡葬管理员,龙泉镇、洛带镇设中心服务站。成立"红白理事会"。1989年区政府印发《关于推进我区殡葬改革工作的通知》,规定原长安、清水、万兴、双溪、茶店、大兴、山泉、长松等山区乡交通不便的村组为土葬改革区,区内其余地区为火葬区。火葬区火化率50%以上。党员干部一律火葬。火葬区坚持


  土葬者罚款100元~200元,党员干部加倍处罚。殡葬改革纳入目标管理。1991年实施《成都市殡葬管理实施办法》,要求火葬区火化率80%。2002年区政府印发《关于进一步加强殡葬管理推进殡葬改革的通知》,要求火化区火化率100%。1998年纠正义和镇两起非法土葬,强制开棺火化。


  2004年纠正火化区4起土葬,起尸火化。


  1989~2005年龙泉驿区火化情况统计表


   表6-36


  年 度


  死亡人数(人) 火化数(具)


  土葬区火葬区合 计土葬区火葬区合 计


  火葬区


  火化率%


  1989 - - - - - 340 -


  !续表6"36


  年 度


  死亡人数(人) 火化数(具)


  土葬区火葬区合 计土葬区火葬区合 计


  火葬区


  火化率%


  1990 - - 1821 - - 568 -


  1991 - - 2273 - 1122 1122 81.5


  1992 - - 2584 - - 892 -


  1993 482 1783 2265 38 976 1014 54.7


  1994 456 1783 2239 34 911 945 56


  1995 700 1600 2300 138 902 1050 57


  1996 615 1877 2492 28 822 850 43.8


  1997 586 1870 2456 68 831 899 44.4


  1998 480 1821 2301 - 822 - 45.1


  1999 156 2624 2780 - 2152 - 82


  2000 230 1390 1620 - 596 - 42.9


  2001 477 2123 2600 - 1244 - 58.6


  2002 1000 1510 2510 - 1100 - 72.9


  2003 490 2310 2800 40 2010 2050 87


  2004 520 2342 2862 - 2342 2342 100


  2005 383 2369 2752 - 2369 2369 100


  1991年建金龙山公墓、1992年建长松寺公墓。1992年5月市政府批准建"成都市烈士陵园",选址百工堰后真武山,1994年改为真武山憩园。1996年经市民政局批准,长松寺公墓改为经营性公墓。1999年建经营性燃灯寺公墓。


  ---地名管理与勘界:1981年1月,区地名工作领导小组成立,下设办公室。后历经1994年1月和2005年两次调整,其办公室为民政局内设机构。2003年地名领导小组改称区地名委员会。


  1985年9月编撰出版《成都市地名录·第三分册·龙泉驿区》。1990~1993年搜集整理12万多字的《成都市龙泉驿区地名补查更新资料》。1996年完成《中国县乡大词条》龙泉驿区部分编写。


  1981~1988年命名街路48条;1989~2005年命名街路253条。1989~2005年设置标准地名标志牌572块。


  1981~2005年龙泉驿区命名街路情况统计表


   表6-37 单位:条


     街办   镇乡


  年 度  


  龙泉街办


  大面街办


  同安街办


  十陵街办


  洛带镇


  柏合镇


  西河镇


  黄土镇


  洪安镇


  山泉镇


  茶店镇


  万兴乡


  合 计


  备 注


  1989年前27 9 - - 9 3 - - - - - - 48 -


  1989 8 - - - - 1 4 - - - - - 13 -


  1991 - - - - - - - - - - - - 1 -


  续表6"37


     街办   镇乡


  年 度  


  龙泉街办


  大面街办


  同安街办


  十陵街办


  洛带镇


  柏合镇


  西河镇


  黄土镇


  洪安镇


  山泉镇


  茶店镇


  万兴乡


  合 计


  备 注


  1995 - - - - - - - - - - - - 22 -


  1996 - - - - - - - - - - - - 2 -


  1997 - 16 16 7 7 - - 15 2 - 6 - 69 -


  1998 7 - - - 6 - 5 - - - - - 18 -


  1999 1 - - - - - - - - - - - 1 -


  2000 15 - - 1 - - - - - - - - 16 -


  2001 4 - - - 6 - - - - - - - 10 -


  2002 - - - - - - 1 - - - - - 1 -


  2003 10 5 - 6 7 5 13 - - 3 - 2 51 -


  2004 17 11 - - 1 - - 3 - - - - 32 -


  2005 9 2 - 2 - 4 - - - - - - 17 -


  合 计123 43 16 16 36 13 23 18 2 3 6 2 301 - 注:2005年,柏合、洛带、西河、洪安、黄土5个镇增挂街道办事处牌子;鸥鹏大道2003年有偿冠名;1992~1994年未命名。


  1994年1月经省政府批准解决龙泉湖区县(简阳县)界纠纷,确定龙泉湖5.6公里边界线。1997年勘定龙泉驿区与新都县(14公里)、与青白江区(30公里)、与双流县(24公里)、与成华区(31公里)、与锦江区(16公里)、与金堂县(19公里)6条区县级边界线134公里。2001年勘定龙泉驿区与简阳市边界线,总长61.6公里,埋设界桩4块。


  ---民间组织管理:1991年4月,区民政局成立社团登记管理科。6月,区政府成立清理整顿社会团体领导小组,其办公室设民政局。对社会团体进行摸底调查,确定主管部门,组织各社团按照《社会团体登记管理条例》和清理整顿要求,结合社团章程对照检查。经审查有35个社团符合登记条件予以登记、公告。2个社团缓登,限期整改。


  从1992年开始,每年3~5月对社团进行年度检查。1993年,年检35个社团,33个社团合格,2个名存实亡予以注销。次年年检42个社团,35个合格,注销4个,3个社团申请缓检。1998年对社团进行清理、整顿,42个合格社团换发新证。2002年,开展社团年检和社团分支机构、代表机构的复查登记工作。


  1998年后,培训社团负责人形成制度。规范社会团体的收费行为,增强社团负责人的法制观念和自律意识,提高社团管理水平。2001年,44个民间组织负责人参加反对邪教,崇尚科学培训班,消除"法轮功"邪教组织对社会团体的影响。


  按照《社会团体登记管理条例》和相关法规查处"社团" 违法违规行为。1997年,取缔非法社团"龙泉驿区经纪人协会"。1999年,对气功组织进行专项清理整顿,撤销"特异气功协会"。


  对一无经费、二无业务活动,名存实亡的7个社会团体予以注销。


  2005年有社会团体68个。其中:专业性15个,有从业36人、会员956人;行业性32个,有从业91人、会员61081人;学术性19个,有从业79人、会员6106人;联合性2个,有从业10人、会员70人。党政机关领导干部兼任社团领导73人。


  民办非企业单位是企事业单位、社会团体及公民个人,利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。由于设立时间不长,自律机制不健全,部分民办非企业单位法制观念淡薄,赢利倾向严重,组织行为不规范,阻碍其发展和发挥应有的作用。2001年5月开展民办非企业单位复查登记。查清其数量、分布、结构和运行情况,依法进行登记。33个民办非企业单位符合登记条件重新登记,办理证书。2003年,清理整顿40余所幼儿园。2004年查处西河镇一非法幼儿园。年内,区委组织部与区民政局清理党政机关工作人员在民间组织中兼职,查出40个民办非企业单位中,有党政机关领导干部兼职70人次,按规定进行处理。2005年,在民办非企业单位中开展自律与诚信建设活动。各民间组织按照有关规定,重新修订章程,建立健全规章制度,将服务项目、内容、收费标准向社会公开,落实各项服务承诺。


  2001~2005年,民办非企业单位发展迅速,依法登记107个,注销3个,实有104个。其中:教育类66个,从业人员637人,卫生类8个从业人员263人;科技类2个,从业人员14人;文化类2个,从业人员40人;体育类2个,从业人员7人;劳动类9个,从业人员60人;民政类11个从业人员303人;其他4个,从业人员87人。


  2003年,根据成都市民政局《关于农村专业合作经济组织登记问题的通知》精神,对区域内在农、林、牧、渔业及科技等方面,服务于种植、养殖、生产、加工、销售,具有社会团体性质,使用社会团体名称的农村专业经济合作组织进行登记试点。2004年,建立由龙头企业、营销大户牵头,农民自愿参加的新型农村专业合作经济组织8个,入会会员991户,是年,入会会员总数达3550户。至2005年,共组建农村专业合作经济组织15个,其中,专业类12个,主管单位农发局;行业类3个,主管单位旅游局、茶店和西河镇人民政府。
 

 


  精神文明与居民生活


  精神文明建设


  20世纪80年代初,成立"五讲四美三热爱"活动委员会,下设办公室,组织开展"五讲、四美、三热爱" (五讲:讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德;四美:心灵美、语言美、行为美、环境美;三热爱:热爱祖国、热爱中国共产党、热爱社会主义)活动。1990年, "五讲四美三热爱"活动委员会,更名为精神文明建设委员会,下设办公室,统筹、协调、组织、指导和监督有关部门、企事业单位建设社会主义精神文明。2001年11月区精神文明办公室职能划入区委宣传部,内设精神文明科,挂区精神文明办公室牌子,开展精神文明建设至今。


  文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇的审批、命名程序是:单位申报-区精神文明办公室会同有关部门检查验收-报区精神文明建设委员会审核-区委、区政府共同审批命名。1995年7月,区委、区政府印发《成都市龙泉驿区文明单位管理办法》,规定:文明单位是社会主义物质文明和精神文明建设都取得显著成绩,由地方党委、政府授予的综合性荣誉称号;区级文明单位的条件是齐抓共管好、领导团结好、任务完成好、思想教育好、文明风气好、文体活动好、环境美化好;文明单位分为区级、市级、省级,分别由同级党委、政府授予;文明单位除授予"文明单位"牌匾外,单位职工享受一次性现金奖励,按月人平标准工资计算(省级命名当年奖一个月,复查合格再奖励一个月;市级命名当年奖一个月,复查合格再奖三分之个二月;区级当年命名奖二分之一个月,复查合格再奖励二分之一个月);文明单位实行"条块结合、以块为主、分级管理",实行年度复查制,合格者发给"复查合格证",存在问题的限期整改,不合格的由命名单位撤销或注销文明单位称号,并收回牌匾、证书。此文件规定沿用至今。


  长松烈士陵园爱国主义教育基地


  【思想道德教育】 1989~1992年,深入开展"五讲四美四热爱" 活动。以文明单位、单位文明公民学校为阵地学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论,提倡健康、科学、文明生活方式;以坚持"四项基本原则" (坚持社会主义道路,坚持无产阶级专政,坚持共产党的领导,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想)为内容,对公民进行"四有"、"五爱"(有理想、有道德、有文化、有纪律;爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱科学)教育,提倡"我为人人,人人为我"的社会主义新风尚;组织召开"社会公德教育大会";开展"学雷锋、树新风、比贡献"活动,对广大干部进行正确的人生观、价值观、道德观教育。1993~1998年,在全区广泛开展以"三杯"(勤政杯、效益杯、小康杯)创建活动为中心的思想道德教育活动;组织干部群众、学生到爱国主义教育基地参观学习,了解历史,缅怀先烈,激发爱国情感,激励报国之心;以"艰苦奋斗、振兴中华"为主题,加强爱国主义、全心全意为人民服务和艰苦奋斗教育;把再就业工程、希望工程、扶贫工程结合起来,引导群众培育社会公德、职业道德、家庭美德。1999~2005年间,区委、区政府制定《社会主义精神文明建设"十五" 规划纲要》,把"以德治区"方略写进《规划纲要》。围绕培育"四有"公民目标,加强邓平小理论、"三个代表"(代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益)重要思想和科学发展观的学习,教育广大干部群众争做"四有" 公民;深入开展《公民道德建设实施纲要》的宣传、学习、贯彻及实践活动,组织开展"爱岗敬业、诚实守信争做人民满意公务员"、"我是桃乡文明人"等群众性演讲比赛,组织7000多人参加"热爱成都、建设成都"知识竞赛,大力倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强,敬业奉献"公民基本道德规范。区委宣传部、区文明办联合编印《道德规范歌》,将公民基本道德规范和具体要求,用歌的形式表现出来,让广大干群掌握。


  【创建活动】 1986年9月28日党的第十二届六中全会通过《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》,全区贯彻全会精神,进一步开展各种创建活动。


  ---创建文明单位:1986年,落实创建文明单位承包责任制,对规划单位挂牌创建,采取"单位自查、部门互查、区检查验收"方法,巩固提高文明单位质量。1987年提出"创建文明单位工作要在巩固中提高,在提高中创新,在创新中普及,引导文明单位创建向系统化方向发展",并将移风易俗作为文明单位创建活动内容之一。1990年,制定文明单位管理办法(试行),使文明单位创建活动逐步规范化、科学化、制度化。1995年修订印发《成都市龙泉驿区文明单位管理办法》,要求在评选文明单位时,必须坚持标准,严把"入口"关,维护文明单位创建活动的严肃性,树立文明单位权威性。在行政执法部门、经济管理部门、窗口服务行业推行规范化服务,深化开展优质服务竞赛活动,评选命名一批区级"优质服务窗口"、"优质服务示范窗口"和"优质服务标兵"。2000~2005年,大力培育信用道德,规范信用行为,发展信用服务,建立诚信机制,推广社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制。开展文明单位"结对帮扶"活动,发挥示范、辐射、带动作用。推进非公有制领域的精神文明建设和文明单位创建活动。文明单位创建指标实行年度规划管理。考核验收实行百分制,一般得分80分以上,工作成绩突出、精神风貌好并无"一票否决"的申报单位,可命名。1989~2005年,全区创建:省级文明单位20个、省级最佳文明单位3个;市级文明单位74个,市级文明单位标兵23个;区级文明单位208个,区级优秀文明单位179个。


  附:龙泉驿区文明单位评选条件


  ●领导重视,将创建文明单位活动纳入总体规划和目标管理并成立创建工作领导小组;


  ●深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育和实践活动,经常性


  开展文明礼仪教育;


  ●有活动方案、考核标准、活动有载体、有特色、档案资料翔实;


  ●各项业务工作在同行业中处于领先水平;


  ●职工着装整洁,实行挂牌上岗;


  ●举止端庄得体、规范;


  ●使用文明语言,职工政治素养好、业务素质高;


  ●开展文明科室、文明职工、文明班组、文明家庭等文明细胞创建活动;


  ●发挥文明单位辐射示范作用,完成"结队帮扶"____________工作年度目标;


  ●室内清洁卫生、明亮;


  ●牌匾公告悬挂张贴规整;


  ●各类物品摆放整齐;


  ●单位外部周围环境整洁、干净;


  ●创建氛围浓厚;


  ●建设学习型单位,积极完成各项教育、教训任务;


  ●开展有益文体活动,丰富职工业余文化生活。


  ---创建文明行业:1989~2005年,重点抓窗口行业"四职" (职业责任、职业道德、职业纪律、职业技能)教育。举办培训班、报告会、播放"两化" (服务标准化、规范化) 服务录像片,开展"以加强劳动纪律和提高职业道德水平为主要内容的优质服务"、"满意在龙泉,我为龙泉添光彩"等竞赛活动。注重在服务行业、执法部门推出"着装整齐、佩证上岗、微笑服务"规范,整治卫生、交通、市场秩序。至2002年底,建成文明行业12个。


  ---创建文明社区:1989~2005年,通过加强社区教育阵地建设,完善文明市民学校功能,发挥社区教育作用,组织科技、卫生、文化、法律、计生"五进社区" 活动,推动创建活动进社区、进楼院、进家庭,与基层政权建设、组织建设结合起来,赋予创建活动新的内容。2004年有文明市民学校1所,分校19所,辅导站160个。


  ---创建文明城(村)镇:1989~2005年,区政府所在地龙泉镇先后参加全省、全市"三优一学" (优美环境、优良秩序、优质服务、学雷锋树新风)竞赛活动和开展创建卫生城镇活动。大力整治脏、乱、差现象,认真组织检查评比,总结表彰,改善社会风气。区文明办编发《文明市民必读》手册,提高市民素质,规范市民言行,培育市民文明习惯。积极开展创建省级文明小城镇创建活动。


  在文明村创建活动中,开展创评"十星级文明户"活动,提高农户生活质量,规范农家乐经营活动,促进农民向市民转变,体现现代文明,推进城乡一体化。2005年开展创建全国文明城市活动,印发宣传资料19万份,开展宣传活动100余次,努力提高群众知晓率和参与面。建立领导联系、定期报告、工作限时完成和督察制度。


  ---农村创建"三户":1990年,在全区农村开展创建评选"三户" (遵纪守法户、五好家庭户、双文明户)活动。1991年8月,印发《龙泉驿区农村创建评选"三户" 活动管理办法》,规定:各乡镇建立创建评选"三户"活动评审领导小组并设办公室,指定专人负责日常工作,各村设立"三户"评审小组;农村以组为单位,常住户口农户为参评对象;坚持村民自报、群众互评、民主评议;"三户"评选活动实行年度制。


  附:龙泉驿区农村"三户"评选条件


  遵纪守法户条件:


  ●自觉遵纪守法。不赌博、不偷盗、不窝赃,及时检举坏人坏事。


  ●爱护公共和他人财产。不损坏公私财物,不乱占耕地,不乱伐林木。


  ●坚持计划生育,自觉接受节育措施。不早恋、不早婚、不超生、不非法同居。


  ●爱国家、爱集体。积极完成征购、税收和集体提留,不超期、不拖欠。


  ●学习文化,移风易俗。学龄儿童按时入学,不中途退学,不搞封建迷信活动,红白喜事不大操大办,坚持火葬,不搞土葬。


  五好家庭户条件:


  在符合《遵纪守法户条件》基础上,做到:


  ●政治思想好。热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党,正确处理国家、集体、个人之间的关系。


  ●勤劳致富好。科学种田,积极寻找致富门路,收入逐年增加。


  ●家庭风气好。男女平等,互敬互爱,尊老爱幼。


  ●道德风尚好。遵守公共道德,邻里和睦,助人为乐,见义勇为,伸张正义。


  ●环境卫生好。庭院清洁,整齐,优美。


  双文明户条件:


  在符合《五好家庭户条件》基础上,做到:


  ●诚实劳动,合法致富,文明生产,文明经商,收入高于当地平均水平百分之三十以上。


  ●团结致富,富了不忘乡邻,热心公益事业。


  ---城镇创建"三家":1994年在林业局、乡镇企业局、省航测大队职工和龙泉镇城镇居民中开展创建评选"三家"(卫生之家、五好之家、文明之家)试点活动。1995年区委印发《关于在全区城镇居民中开展创建评选"三家"活动管理办法》,要求:各单位建立"三家" 创建评选领导小组,明确工作人员;居民职工对照条件自报等级,由组织审议,单位领导小组认定"卫生之家"、推荐"五好之家",归口单位评议认定"五好之家"、推荐"文明之家",区委、区政府授予"文明之家";"三家"评选后每年复查。


  附:龙泉驿区城镇"三家"评选条件


  "卫生之家"条件:


  ●自觉爱护公共卫生。不乱丢弃废物,不随地吐痰,不乱倒污水垃圾。


  ● "四无"、"两不",家庭整洁。无蝇、无鼠、无积尘、无蛛网;不敞放家禽家畜,不乱堆放杂物。


  ●认真做好"门前三包"。积极宣传卫生知识,自觉抵制不卫生行为。


  ●传染病员隔离治疗。


  "五好之家"条件:


  在"卫生之家"基础上做到:


  ●家庭和睦好。夫妻关系协调,家庭成员关系融洽,互敬互爱,不讲粗话。


  ●尊老爱幼。执行计划生育政策,不粗暴干涉子女和老人婚姻,积极配合学校抓好子女教育,不溺爱、不护短,科学施教,自觉履行赡养老人义务。


  ●遵纪守法好。自觉遵守国家法律、法规,不打架斗殴,不偷盗,不参与"六害" 活动。无违法乱纪行为。


  ●任务完成好。家庭成员的工作,所在单位领导、群众满意,能够胜任单位布置的工作。


  ●邻里团结好,邻里关系融洽,平等待人,互相帮助,不吵嘴打架,不拨弄是非。


  "文明之家"条件:


  在"五好之家"基础上做到:


  ●热心公益。积极参加社会公益活动,能模范地维护公共卫生秩序,学雷锋,做好事,积极地向违法犯罪行为作斗争。


  ●积极奉献。家庭成员对社会贡献大。本职工作出色,家庭成员中至少有成员获得表彰(以奖状为准)。


  ●家风纯正。不奢侈浪费,家庭成员道德修养高,中青年无文盲。


  ●睦邻友爱。乐于助人,受到邻里尊重,在邻里和社会上有良好的声誉。


  居民生活


  家庭和婚姻


  【家庭结构】 1989年初,全区登记户籍10.55万户,每户平均3.50人。城镇多为父母子女同户;农村三代同户居多,四代同户少有,五代同堂"珍稀"。2000年全国第五次人口普查统计,截至11月1日0时,有家庭户60833户,平均每户3.01人,较1989年减少0.49人。按家庭代数划分:有一代家庭36509户、二代家庭86528户、三代家庭36509户、四代家庭1447户,分别占总户数的22.7%、53.8%、22.7%和0.9%,五代以上家庭仅2户,分别在龙泉镇和柏合镇。按家庭人口数划分:一口之家11765户、两口之家27400户、三口之家55478户、四口之家25176户、五口之家14800户,分别占总数的8.3%、19.5%、39.5%、17.9%、10.5%;七口之家1073户、八口之家500户、九口之家166户、10人及以上167户。家庭成员有夫妻组成的两口之家,以夫妻、子女组成的三口之家为家庭主体。家庭平均人数的减少主要是由于住房条件改善父母与婚配子女分居,三代及以上的家庭减少。进入20世纪90年代,独生子女肇始自立门户,组建家庭,多同父母分居,家庭平均人口下降。两口之家多为老年夫妻组成,俗称"空巢家庭"。农村多数家庭年轻夫妻外出务工,由父母留守照顾年幼孙子女。随人口老龄化发展, "空巢家庭" 日增。至2005年末,全区登记户籍18.27万户,每户平均人数2.9人。17年间户籍增加7.82万户,户均减少0.6人。


  【配偶选择】 境内20世纪80年代以来,民间持续婚姻自主。欲婚配者多由亲友或"婚介"搭桥相识相恋,亦有自我相识而相恋。谈婚论嫁多有长辈参谋认同,其父母干涉者亦有之。20世纪90年代初,因山区与平坝,城市与农村经济发展差异凸显,选择配偶倾向经济发展较快,自然条件相对较好的地方。女到男家的习俗逐步改变,只要条件好,男到女家的逐步增加。山区女好选平坝男、农村女喜选城镇男。区内山区男子多自择周边相对贫困区县择偶。据第五次全国人口普查资料调查统计,早婚现象杜绝。


  【婚姻准备】 男女双方恋爱认为条件成熟,选择良辰吉日办理婚事。在农村仍保留"报期"习俗,男方按女方邀请亲友户数送"看礼"。20世纪90年代初每个看礼10元,2005年20元。向亲友送"看礼"相当于城市送请柬。在农村改造、装修房屋备新房,在城市父母为子女购置住房和家具用品。在农村一般是男方购床、衣柜等家具,女方购彩电、洗衣机等家用电器,有的是男方向女方送礼金,由女方买家用电器。农村到照相馆摄结婚照片,城市拍婚纱照。到民政部门办理结婚登记。


  【婚礼举行】 在农村婚礼是男方和女方先后举行婚礼婚宴,女方是早餐,男方是午餐。男方迎亲队伍,由至少由2对童男童女和帮忙抬嫁妆、过礼(运送礼品)的人员组成。男方送去的礼物以9为单位。至少有半斤一把的挂面、大米、鲜肉(2×9)18把(斤),猪头、公鸡各一个;挂面


  和鲜肉可多(9×9)81把(斤)。20世纪90年代初流行"养女不蚀本,烧起锅来等",就是女方婚宴食物男方送之意。20世纪90年代后多折现金提前过礼。交通方便的地方顾用车辆贴上"驦"字前往迎亲。女方距离较远的于婚前一天到女方家;近的当天一早去。在女方婚宴后,女方组织送亲队伍与迎亲队伍一同到男方。城镇多要组织婚车队伍,20世纪90年代初需在婚车上贴"驦"字,之后增鲜花装饰婚车,或租婚纱和专用婚庆车辆。农村婚宴席顾用民间专业厨务料理,每席厨务费10元~20元,2008年增至50元。婚宴席有婚期前一天晚餐、婚期午餐和晚餐。城镇婚宴多为男女双方共邀亲友同时在酒店包席举行。婚礼多为至亲好友业余主持。顾请婚庆公司在大型酒店举办时尚婚礼肇始出现。


  【家庭解体】 以丧偶和离异居多。1990年全国第四次人口普查资料反映,离婚1498人,较1982年全国第三次人口普查时上升69.4%。其中男性1055人、女性443人。2000年全国第五次人口普查10%长表抽样调查统计:离婚431人,与1990年人口普查时相比增长187.22%。其中男性236人、女性195人。据民政局婚姻登记资料显示,1989年全区离婚登记71对、1995年260对、2000年396对、2005年7758对(均不含法院处理数),分别占当年办理结婚登记对数的2.18%、6.18%、9.72%、32.62%。1989年至2005年年末,办理离婚登记和经法院办理的离婚累计8002____________对,占同期办理结婚登记78032对的10.42%。2000年第五次人口普查10%长表抽样调查结果显示丧偶2039人,其中男性477人,女性1340人。


  【家庭收入】 1989年,城镇居民可支配收入无调查统计。1998年城镇居民可支配收入6136元,2000年8008元,2005年10020元。主要为工资性收入和社会保障收入。


  1989年农村家庭以种植业收入为主,有务工收入,1995年起农村经济结构大幅度调整,水果业、畜牧养殖业收入增加,青壮年农民外出务工创收。据1989年以来区统计局在区内10个镇乡建立100户农户调查资料统计显示:农村人均可支配收入,1990年692元,1995年1703元,2000年3041元,2005年4679元。2005年较1989年增收3987元,是1989年的6.76倍。年末100户农民的金融资产余额从人均253元增至2830元,增加11.2倍。


  龙泉驿区100户农民存款现金统计表


   表6-38 单位:元


  年 度银行存款人 均现 金人 均合计(人均)


  1989 32629 95.13 52055 157.67 252.89


  1998 83185 222.4 667380 1784 2006.4


  2005 969729 2613.82 80004 215.64 2829.64


  【家庭支出】 由于城市住房制度改革,城市居民除保证基本生活和子女教育支出外,主要用于购买住房,其次为购置家用电器等生活用品。1990年城镇居民人均住房7.48平方米,1995年9.35平方米,2000年16.92平方米,2005年25.95平方米。


  农村居民家庭支出除保证基本生活消费,主要用于住房新建、改造与子女教育、医疗保健支出。1990年农村人均住房23.5平方米,1995年28.36平方米,2000年35.14平方米,2005年42.94平方米。从100户农村住房支出项目比重变化和家庭耐用品拥有量统计显示,农民的支出结构有较明显变化。农民患病有所医和老有所养,与改善住房条件必须储蓄,一次性支出不足,则短期借贷。


  龙泉驿区农村居民人均收支情况表


   表6-39 单位:元


  1990年1995年2000年2005年


  人均收入692 1703 3041 4679


  生活消费支出551 1695 2270 3174


  食品消费支出251 1014 1017 1301


  衣着消费支出45 143 154 242


  家庭设备、用品及服务支出42 63 158 160


  医疗保健支出12 37 79 206


  期末金融资产余额257 760 2452 2829


  龙泉驿区农村居民家庭100户耐用品拥有量调查表


   表6-40


  指标名称计量单位1989年1995年2000年2005年


  自行车辆81 159 132 122


  摩托车辆- 3 14 54


  电风扇台20 144 127 212


  洗衣机台6 18 36 76


  影碟机台- - 28 58


  电冰箱台- 3 6 33


  彩 电台- 15 61 113


  空 调台- - - 7


  电 脑台- - 2 6


  照相机部- 4 4 7


  组合音响部- - - 58
 

 


  物质生活


  【农村居民生活】 1989年区内农村人均收入690元。是年抽样调查人均存款252.89元。农村居民家庭100户耐用品拥有量调查,自行车81辆,电风扇20台,洗衣机6台。饮食单调,衣着朴素,温饱有余。人均住房23.05平方米。居住楼房、瓦房、草房户, 分别为12.77%、40.42%、46.81%。


  1990年,人均纯收入692元。饮食以粮为主,蔬菜丰富,多有肉食。尚不注重衣着。抽样调查生活费支出551元/户,食品消费支出251元/户,衣着和医疗保健消费支出45元/户和12元/户,家庭设备、用品及服务支出42元/户。期末金融资产余额257元/人。人均住房面积23.50平方米,开始改建草房为砖瓦房,或扩宽改造砖瓦房,或新建一楼一底楼房。


  1995年,人均纯收入1703元,较1990年增长1.5倍。抽样调查,生活消费、食品消费、衣着消费支出与家庭设备、用品、服务及医疗保健支出比1990年增长1~4倍。开始注意营养,婴居民小区的便民座椅幼儿添食牛奶。衣着款式增多。家庭耐用品由1989年3种增至7种,自行车增约1倍,电风扇增长7倍,洗衣机增长3倍;电冰箱、彩色电视机、摩托车、照相机开始进入农家。人均住房面积与1989年比,增加1.90倍,楼房面积增加1.80倍、瓦房面积减少16.38%、草房面积减少27.60%。金融资产余额较1990年增长1.96倍。


  2000年,人均纯收入3041元, 比1995年增长78.57%。恩格尔系数降至44.80%。金融资产余额增长2.23倍。抽样调查,农村住户5项消费支出与1995年比,食品消费支出下降,其余均增加,而医疗保健与家庭设备、用品和服务支出呈现倍增。主食减少,增加副食。老人添食牛奶。衣着开始追求时尚---特别是妇女。耐用品拥有量与1995年比,电风扇、自行车下降,摩托车与彩色电视机凸显倍增。影碟机、电脑开始进入农家。人均住房面积与1995年比,增加23.91%,楼房面积增加85.42%、瓦房面积减少18.87%、草房面积减54.81%。


  2005年,人均纯收入4679元,比2000年增长53.86%。抽样调查,人均存款2829.64元,比1989年增长10.19倍。住户消费支出与2000年比,医疗保健支出成倍增长,衣着消费支出显著增加,其他亦不同程度增长。恩格尔系数下降2.8个百分点。金融资产余额有所增长。讲究衣着,妇女追求时尚。"初一十五"打牙祭,早成过去,食肉不离天的人家逐年上升。农村居民家庭耐用品拥有量抽样调查与2000年比较,自行车减少,摩托车增加2.86倍,彩色电视机增加85.25%,电冰箱增加4.5倍,电脑增加2倍,空调、组合音响新入农家,洗衣机、影碟机约倍增,电风扇、照相机亦显著增加。人均住房面积与2000年比,增加22.20%,楼房面积增加36.33%,瓦房面积减少28.22%、草房面积减51.71%。别墅式住房不断出现。


  农村居民消费支出与家庭耐用品拥有量见表6-39、6-40。


  【城镇居民生活】


  人均收入:人均可支配收入:1990年1284元,1995年6136元,2000年8008元,2005年10020元;2007年增至11169元。其中工资性收入9310元、经营性收入1294元、产财性收入75元、转移性收入1538元;2008年13627元,其中工资性收入9923元、经营性收入1184元、产财性收入390元、转移性收入3008元,是年与1990年比,增长9.61倍。


  人均住房:1990年人均住房7.48平方米。1995年9.35平方米。2000年16.92平方米,2005年25.95平方米,2007年、2008年分别为39.5平方米和34.76平方米,自有住房分别占96%米和92.3%。住单元式楼房2~4室套房者,2007年为78%,以三居室套为最;2008年为80.77%,二居室套多于三居室套。


  汽车进入居民家庭


  城镇居民耐用消费品:20世纪80年代有自行车、电风扇、半自动洗衣机、黑白电视机、组合音响、彩色电视、电冰箱始入家庭。20世纪90年代,摩托车、空调机、全自动洗衣机、微波炉、淋浴热水器、固定电话等用品,或先或后、或多或少进入居民户。20世纪末,家用汽车、电脑、移动电话进入个别或少数家庭。21世纪初,助力车、数码照相机、摄影机进入家庭。家用电脑、汽车增加并向中高档发展。彩色电视机、淋浴热水器户均一台以上,移动电话户均约两部。钢琴、中高档乐器、健身器材进入家庭。


  2007~2008年龙泉驿区城镇居民耐用消费品调查统计


   表6-41


  项  目单  位


  年  份


  2007 2008


  摩托车辆/百户14.00 11.52


  助力车辆/百户22.00 15.38


  家用汽车辆/百户8.00 9.62


  洗衣机台/百户84.00 98.08


  电冰箱台/百户82.00 98.08


  彩色电视机台/百户140.00 136.54


  家用电脑台/百户56.00 48.08


  组合音响套/百户40.00 30.77


  摄影机架/百户8.00 7.69


  照相机架/百户36.00 38.46


  钢琴架/百户2.00 1.98


  其他中高档乐器件/百户8.00 3.58


  微波炉台/百户42.00 40.38


  空调器台/百户62.00 59.62


  淋浴热水器台/百户98.00 100.00


  消毒碗柜台/百户8.00 5.77


  健身器材套/百户- 5.77


  固定电话部/百户86.00 96.15


  移动电话部/百户204.00 194.023


  消费支出:20世纪80年代消费以吃、穿支出为主,居住、家庭设备与用品、医疗保健、教育


  文化娱乐及交通通信等支出或多或少不等。20世纪90年代吃、穿支出比例下降,质量提高。居住、


  家庭设备、医疗保健、交通和通信、教育文化娱乐等消费支出增加。进入21世纪家庭消费支出多


  元化,趋向小康。2007、2008年人均消费性支出分别为7903和10210元。


  2007~2008年龙泉驿区人均消费性支出调查统计表


   表6-42


  项 目单 位


  年  份


  2007 2008


  一、食品元/人3597.58 4390.24


  (一)粮油类元/人390.28 620.95


  1.粮食元/人205.03 288.87


  (1)大米单价元/千克3.38 3.43


  数量千克/人56.93 60.95


  金额元/人192.37 209.06


   


  社会卷·精神文明与居民生活 成都市龙泉驿区志


   729


  !续表6"42"1


  项 目单 位


  年  份


  2007 2008


  (2)面粉单价元/千克3.02 3.31


  数量千克/人0.71 4.17


  金额元/人2.15 13.8


  (3)其他粮食及制品元/人10.51 65.78


  2.淀粉及薯类元/人11.4 10.4


  3.干豆类及豆制品元/人49.7 49.68


  4.油脂类元/人124.14 272


  (1)食用植物油单价元/千克10.16 15.24


  数量千克/人11.37 16.64


  金额元/人115.53 253.72


  (2)食用动物油元/人8.61 18.27


  (二)肉禽蛋水产品类元/人1160.5 1323.9


  1.肉类元/人759.27 822.98


  (1)猪肉单价元/千克17.49 22.86


  数量千克/人40.97 29.29


  金额元/人716.46 669.53


  (2)牛肉单价元/千克15.86 28.43


  数量千克/人2.17 1.86


  金额元/人34.36 53.02


  (3)羊肉单价元/千克15.12 33.11


  数量千克/人0.1 0.33


  金额元/人1.45 11


  (4)其他肉及制品元/人7.01 89.42


  2.禽类元/人222.67 252.61


  (1)鸡单价元/千克16.13 17.32


  数量千克/人10.86 8.94


  金额元/人175.18 154.81


  (2)鸭单价元/千克16.26 16.79


  数量千克/人2.54 2.85


  金额元/人41.26 47.91


  (3)其他禽类及制品元/人6.23 49.89


  3.蛋类元/人72.7 92.01


  (1)鲜蛋单价元/千克7.7 7.56


  数量千克/人8.48 11


  金额元/人65.28 83.12


  项 目单 位


  年  份


  2007 2008


  (2)蛋制品元/人7.42 8.88


  4.水产品类元/人105.87 156.31


  (1)鱼单价元/千克10.61 11.72


  数量千克/人8.72 9.56


  金额元/人92.58 112.06


  (2)虾单价元/千克28.51 22.77


  数量千克/人0.23 0.9


  金额元/人6.69 20.41


  (3)其他水产品及制品元/人6.59 23.84


  (三)蔬菜类元/人467.62 440.02


  (四)糖烟酒饮料类元/人319.88 450.03


  (五)干鲜瓜果类元/人165.32 269.5


  (六)糕点、奶及奶制品元/人224.05 286.44


  (1)糕点元/人68.34 66.07


  (2)奶及奶制品元/人155.71 220.37


  (七)饮食服务元/人463.23 540.3


  其中:在外就餐元/人460.7 539.68


  二、衣着元/人786.89 1093.28


  (一)服装单价元/件89.05 80.01


  数量件/人6.24 9.85


  金额元/人555.67 788.08


  (二)鞋单价元/双71.35 88.13


  数量双/人2.48 2.78


  金额元/人176.66 244.57


  (三)其他衣着用品元/人35.35 40.12


  三、居住元/人791.7 666.93


  (一)住房元/人214.93 42.87


  (二)水电燃料及其他元/人494.06 517.22


  (三)居住服务费元/人82.72 106.84


  四、家庭设备用品及服务元/人505.86 814.27


  五、医疗保健元/人148.21 527.85


  (一)医疗器具元/人8.99 4.85


  (二)保健器具元/人1.96 9.40


  (三)滋补保健品元/人9.37 22.14


  六、交通和通信元/人907.66 1077.21


   
 

 




  项 目单 位


  年  份


  2007 2008


  (一)交通元/人182.64 248.01


  (二)通信元/人725.02 829.19


  七、教育文化娱乐报务元/人805.88 1346.79


  其中:教育元/人504.08 735.75


  八、其他商品和服务元/人359.5 294.35


  (一)其他商品元/人308.28 177.13


  1.化妆品元/人116.94 73.47


  2.其他杂品元/人155.49 76.49


  (二)服务元/人51.22 117.22


  1.理发洗澡费元/人28.03 75.63


  2.美容费元/人11.64 2.94


  精神生活


  20世纪80年代,城乡居民坐茶馆、打麻将、打纸牌,或打台球、下象棋、看录像等休闲。农村居民多打纸牌,城镇居民多打麻将。台球风行,遍及城乡。下棋者不拘场所,多有围观助兴者。


  中老年人坐茶铺品茗聊天,交友谈心。青壮年多在场镇录像厅或录像茶座看录像。春节和其他节日,龙泉、洛带等场镇观看、参加耍龙灯、舞狮子、扭秧歌、踩高跷、放"坝坝电影" 等娱乐活动者众多。有电视机的人家津津于收看电视节目,"春节联欢晚会"节目更受青睐。


  20世纪90年代,玩麻将随处可见,尤以老年人居多。音乐水吧、酒吧、茶座休闲兴起。卡拉ok厅、tkv间、舞厅、夜总汇或歌或舞的夜生活,颇为时尚。青少年乐玩电子游戏。城镇居民晨练、健身、骑游兴起。常年参加露天舞会者众多。入老年大学习字绘画,唱歌练舞,弹琴奏乐。组建腰鼓队开展文娱宣传活动,为一些老年居民的生活内容。在节庆日,尤其春节和桃花节期间,参加、观赏文艺演出、书法美术展出、体育健身活动、乡村赏花观光小憩游,为境内居民群众性的高水准的文化精神生活。


  进入21世纪,看报、读书者日增。家庭订报刊、购买书籍日益递增,少年儿童读物户户皆有。


  区图书馆日均接待读者上千人次。村民休闲上图书馆与参加远程教育活动者增多。业余参与音乐舞蹈活动的与日俱增,数以百计的音乐协会会员常年活动。业余的群众性的创作活动进入百姓生活,参与者陈学勇兄弟创作笛子独奏曲《乡情》、《生命的奇迹》获奖并出专辑。期间创作出一批获奖新歌。文化活动、户外健身活动,成为社区居民生活内容。西方节日---万圣节、圣诞节、情人节、愚人节始入青少年生活。小假就地游,中假周边、省内游,长假省外、国外游的休闲生活在持续发展、提升中。城乡中老年人骑游于春秋季,短途或长途结队,也在发展中。参与冬春定期的越野赛、登"长城"、健身操和大小球类比赛等,成为常年性的活动。在家庭或网吧上网关注时事,或冲浪,或聊天,或开博客、或游戏者与日俱增。按《公民道德建设实施纲要》行事、争创"五好家庭"成为多数居民共识,且参与相关活动。


  习 俗


  【农历节日】


  除夕夜,石经寺的进香人群---春节:古代称正月初一为元旦,又称三元,即岁之元、月之元、时之元。元旦是我国的农历年,是最古老而又最隆重的一个节日,距今已有四千多年的历史。相传殷商时期,国君祖乙认为"春为岁首,就叫春节"。1949年9月27日,中国人民政治协商会议第一届第一次全体会议通过使用"公元纪年法",正式规定阳历的1月1日为元旦,阴历的正月初一为春节。春节俗称"过年",系区内民间最隆重的节日。从冬至起开始操办年货,扫除房舍庭院,直到正月十五日元宵节,都属于春节范畴。国家规定春节放假三天。节前,机关、团体、企事业单位召开团拜会,举办文艺体育活动,吃"团年饭"。进入21世纪,一些家庭在宾馆餐厅订团年饭。20世纪80年代起,除夕之夜,全家人一起观看中央电视台《春节联欢晚会》或其他文艺节目;90年代起,渐兴寄贺年卡。进入21世纪,亲朋好友之间开始发电子邮件、手机短信或打电话互相祝福。除夕夜与新年交接时分,燃放烟花爆竹,如小鞭炮、电光雷、母子雷、射天炮、百头鞭炮、千头鞭炮、万头鞭炮、各种礼花,传统民间节日活动绚丽多彩,更显生机。20世纪90年代末起,除夕之夜,成都市内、区内和简阳等地数万人前往区内佛教圣地石经寺进香朝拜,人头涌动,车水马龙,汽车绵延数公里,香、蜡烛成堆燃烧,火焰高达数米,且年盛一年,区内公安、消防、卫生等部门调配人员维护安全。


  春节,是新年之始,正月初一,又是新年的头一天,故禁忌较多。吃年饭时忌无鱼,有鱼忌全大年初一,石经寺的进香人群部吃光,是为讨个"年年有余(鱼)" 的吉利。


  不能说"我不吃了",要说"我吃好了"。忌动刀、斧、剪之类器物,忌挑水,下地干活,忌借火种、讨债、购物,忌针线活、杀生、啼哭,忌说一切不吉利的话;忌扫地,扫了地也不能把垃圾倒掉,认为会把财气扫掉。总之,忌一切认为不吉利的事情。


  ---元宵节:农历正月十五日元宵节,古称上元节。元宵节始于汉朝,沿至唐朝时达极盛。


  是新年第一个月圆日,是春节的最后一个欢庆高潮。改革开放后,人民生活水平、科技水平提高,采用高科技技术,元宵灯会也日显隆重,场面更加盛大,更加壮观。区内群众多到塔子山公园、青羊宫等地观赏灯会。


  ---清明节:又称"寒食节",是农历二十四节气之一。清明一到,气温回升,雨水增多,是春耕春种的大好季节,也是民间祭祖日,清明前数日备酒、肉、鸡、香、烛、纸钱至祖墓前祭祀,挖土垒坟,坟顶挂"坟飘",坟前设供品,行跪拜礼,以表孝意。20世纪80年代后,清明为祖宗扫墓的风俗再度兴起,年盛一年。区级机关、企事业单位于清明节前组织干部职工到区烈士陵园为烈士扫墓,缅怀先烈事迹,进行革命传统教育。2008年,国家规定作为传统节日,清明节放假一天。


  ---放生节:四月初八是释迦牟尼生日,区内善男信女将日前在市场上购买的鳝、鱼等水生动物送往龙泉湖等水域放生,表示好生之德。此习俗新中国成立后不存,但近年再度兴起。


  ---端午节:"端"即新的意思,我国古代农历月份按干支排列,十一月为"子月",轮到次年的五月恰好是"午", "午" 与"五" 同音,又是单数属阳,所以端午节又叫端阳节。战国周赧王延三十七年(前278年)农历五月初五,伟大爱国诗人屈原抱石自沉汩罗江,人们为悼念他,纷纷把食物投入江中祭他,划龙舟纪念他,把端午节和悼念屈原联系起来。到了唐朝,端午被正式规定为大节。每年端午节,都要赛龙舟、挂菖蒲、插艾叶、吃粽子,以示纪念屈原。端午节也是自古相传的"卫生节",人们在这一天洒扫庭院,挂艾枝(药用植物),悬菖蒲(药用植物),洒雄黄水,饮雄黄酒,小孩佩香囊,避邪驱瘟,激浊除腐,杀菌防病。2008年国家规定作为传统节日,端午节放假一天。


  ---中元节:农历七月十五中元节,又称"鬼节"。民间于是日备酒、菜、肉、饭,烧"福纸"祭祖,并于当日夜在宅外焚香、燃烛、化纸,备酒水饭以偿孤魂野鬼。新中国成立后此俗不存。近年又在部分农村人家中兴起。


  ---中秋节:农历八月十五日为中秋节,也称"团圆节"。相传,古代帝王每年在农历八月十五日这天晚上,都要祭礼月亮,祈祷丰收。后来发展到全国各族人民。中秋这一天,家家团圆吃月饼,庆祝丰收,是仅次于春节的第二大传统节日。以月之圆兆人之团圆,以饼之圆兆人之长生,用月饼寄托思念故乡、思念亲人之情。月饼品种繁多,包装精美,还被用来当作礼品送亲赠友,联络感情。近年来,随着社会变迁,人员异乡流动大,借中秋节表达思念故乡、亲人之情,更是年盛一年。2008年国家规定作为传统节日,中秋节放假一天。


  ---重阳节:农历九月初九重阳节,又称"重九节"或"老人节"。古人将天地万物归为阴阳两类,阴代表黑暗,阳则代表光明、活力。奇数为阳,偶数为阴。九是奇数,属阳,九月初九,日月逢九,二阳相重,故称"重阳"。重阳节起源于战国时代,原是一个欢乐的日子。老人们在这一天或赏菊以陶冶情操,或登高以锻炼体魄。1988年,国家定此日为老人节,区内各机关、企事业单位开展各种形式的敬老爱老助老活动。


  【公历节日】


  ---元旦:公历1月1日为元旦,俗称阳历年。城镇机关、团体、企事业单位大多插彩旗、挂彩灯,门前张贴"庆祝元旦"等字幅,国家规定放假一天。20世纪80年代起,此节较为隆重;进入90年代,渐兴寄贺卡、发电子邮件或手机短信互相祝福之风。


  ---情人节:公历2月14日为情人节。20世纪90年代开始流行过情人节。夫妻、情人成双成对去歌舞厅唱歌伴舞,或去郊野景点嬉戏游玩,或互赠鲜花以倾情感。


  ---国际劳动妇女节:公历3月8日为国际劳动妇女节。机关单位为妇女放假1天,召开妇女表彰大会,组织丰富多彩的文体活动。


  ---植树节:公历3月12日为植树节。区内党、政、军机关、企事业单位组织干部、工人、农民、军人、学生参加龙泉山西坡绿化义务植树。


  ---桃花节:公历3月18日为龙泉驿区地方性节日。始于1987年,每年3月桃花盛开举办桃花会。2001年1月14日区第十四届人大常委第九次会议决定公历3月18日为桃花节。


  ---国际劳动节:公历5月1日为国际劳动节。历年组织各种形式的庆祝活动,召开劳动模范、先进人物表彰会或座谈会等。各行业工会举办各种文体比赛等活动。20世纪90年代末成为法定假日,机关单位放假3天。


  ---青年节:公历5月4日为青年节。为纪念"五四运动" (1919年),各级团组织多举行入团仪式,组织演讲会、报告会等,对团员、青年进行革命传统教育和爱国主义教育。


  ---母亲节:公历5月的第二个星期日为母亲节。此节近年在区内民间较盛行,多种形式慰问孝敬母亲。


  ---国际儿童节:公历6月1日为国际儿童节。学校于这天组织儿童加入少先队,或组织丰富多彩的文体活动。团委、妇联等部门走访慰问中小学、幼儿园,捐助困难儿童。


  ---中国共产党诞生纪念日:1921年7月1日中国共产党成立,公历7月1日为中国共产党成立纪念日。各级党组织举行新党员入党宣誓仪式,召开先进基层党组织和先进党员、优秀党务工作者表彰会,组织党员学习党的基本知识,召开民主生活会,回顾党的历史,进行爱国爱党教育。


  ---建军节:1927年8月1日中国共产党领导南昌武装起义,独立领导武装斗争,公历8月1日为中国人民解放军建军节。这一天,地方武装部门、驻区部队多组织庆祝活动,党政机关、民政部门开展拥军优属活动。


  ---教师节:公历9月10日为教师节。近年区委、区政府在节日之际召开大会,举行庆祝活动,表彰优秀教师和教育工作者,出台鼓励和加强教育的优惠政策,社会各界开展尊师重教活动。


  ---国庆节:1949年10月1日中华人民共和国成立,公历10月1日为中华人民共和国国庆日。这一天,国家机关、企事业单位都升国旗,插彩旗,挂彩灯,举行庆祝活动。1996年起,每年国庆前一天,区政府举行有数百人参加的升国旗仪式,唱国歌。20世纪90年代末,成为法定假日,机关单位放假3天。


  【婚嫁】 男女青年有的经人介绍见面后"耍朋友",谈恋爱,有的在工作中志同道合,自由恋爱,结婚时也可选定一名介绍人。20世纪80年代中后期,城镇男女青年办理结婚手续后,穿时尚服装拍照夫妇新婚合影像。20世纪90年代,男着西装、女着银色拖纱裙或着白色婚纱,照摄时髦婚照。城镇男女青年结婚之日乘坐彩车,逐渐成风。男方用自己的或租来的小汽车,披红扎花,打扮成礼车(彩车或花车),前往女方迎接新娘。迎亲时,有的用一辆或几辆车相随,更有讲排场


  者以十数辆豪车组成车队迎亲,车队前有一辆车专人沿途摄像,并制作光碟留用。城市青年举行婚礼多聘请专业公司操办,婚礼多在营业性酒店餐厅举行,宴请宾客少则十余桌,多则数十桌,主持人多为专业人员,仪式简短新颖;也有利用节假日,由单位主办集体婚礼的,也有进行旅游结婚,欢度蜜月的。城乡男女青年结婚嫁妆要求越来越高,结婚物品由20世纪80年代的"三转一响"(缝纫机、自行车、手表和收音机)、20____________世纪90年代的新三件(电视机、电冰箱、洗衣机) 到21世纪初全套高档家具、电器和房屋。攀比奢侈之风日甚。


  【生育】 20世纪70年代起提倡计划生育,年轻人推迟婚期(城市青年一般男28岁、女25岁结婚),已婚夫妇采用避孕套、安宫内避孕环、口服避孕药等方法避孕,已生二胎及以上夫妇可采取结扎输精管或输卵管等绝育手术。20世纪80年代后,多为独生子女,出生后送礼祝贺。城乡人家小儿满月时兴办"满月酒",主人大宴宾客,亲友前往祝贺。席间抱出小儿,接受亲友赏赐。


  【升学酒与谢师宴】 20世纪90年代至今,城乡居民、机关干部子女,凡高考得到大专院校录取通知书后,将喜讯告之亲戚朋友,并确定日期摆设升学酒宴。届时,大家前来送礼祝贺。同时,得到大学录取通知书后,家长多要设宴款待子女的高中教师,以表谢意。


  【丧葬】 20世纪70年代,实行殡葬改革,全区提倡火葬。20世纪80年代,机关干部、企事业单位职工死亡均实行火葬,场镇居民、坝区农村死亡者亦大多实行火葬。山区部分村组村民死亡者亦有部分土葬。城镇居民或公职人员丧事较简,祭奠仪式为,由单位发唁告,设灵堂挂遗像,摆放悼念所送祭账、花圈,播放哀乐,亲属戴黑纱,向死者致哀。逝者多被送往殡仪馆停放,开追悼会,瞻仰遗容,向遗体告别后火化。20世纪90年代后,逝者骨灰多安放于公墓。20世纪90年代后,出现代办丧事的营业性公司。部分丧家,事毕设宴或赠送毛巾等酬答亲友。


  【宗教】 区境内曾有佛教、道教、天主教、基督教。"文化大革命" 期间,正常宗教活动被禁止。1979年后,宗教活动逐步恢复。现区境内主要有佛教、基督教,宗教活动场所4处,信徒1万多人。其中有石经寺、燃灯寺和金龙寺3处佛教场所;有基督教堂1处,下属联络点3处,分布于洛带、洪安、西河、十陵等街(镇),有信徒2000多人,教职人员5人。有宗教团体---基督教三自爱国运动委员会1个。


  【陋习】


  ---吸毒:中华人民共和国成立前区境内有种罂粟,吸鸦片的陋习。1951年底基本禁绝。改革开放后,国境外海洛因、k粉、摇头丸等毒品进入国境。20世纪90年代初,区内出现吸食海洛因人员,公安部门摧毁吸毒窝点、收缴毒品、抓获贩吸毒人员。公安部门设立专门机构,专司禁毒工作。吸毒陋习在歌舞娱乐场所或旅店等隐匿地点时有发生。


  ---赌博:中华人民共和国成立前,区内赌博泛滥,以场镇为最。新中国成立后,人民政府明令禁止赌博。20世纪70年代又死灰复燃,以玩纸牌、麻将、扑克、台球、棋类等形式进行赌博。


  一次输赢有数十元、数百元,多则成千上万元。麻将、纸牌、扑克等形式多在茶馆、酒店房间内进行,营业性游戏室内以游戏机形式赌博。20世纪80年代以来,虽经多次整顿,仍屡禁不止,且有愈演愈烈之势。进入21世纪初,暗地赌场利用赌博机进行赌博。


  ---嫖娼:新中国成立前区境内场镇有本地或外来卖淫者。新中国成立后,娼妓大多经教育改造从良。20世纪80年代以来又有不务正业、贪图钱财享乐的妇女暗地里卖淫,多在路边店、旅店、歌舞厅、洗浴美发场所暗中进行。在社会治安治理中,卖淫、嫖娼、色情服务,受到严厉打击,但


  此陋习仍屡禁不止。


  ---包二奶:改革开放后,一些富裕男人或有权势者,家里有一夫人,又在外面养一个情人。


  ---迷信:新中国成立后,政府取缔封建迷信,普及科学文化知识,迷信活动渐少。改革开放后,迷信活动死灰复燃,利用算八字、看相、测字取名、看风水、做道场、问仙、化神水等迷信活动骗取钱财。迷信职业者多在人流较少的背街小巷或镇前场外,比如龙泉驿驿马桥头,摆摊设点,招揽行人受骗。


  【习语】


  换轿:再婚。


  放松:使身心稍事休息。


  帅哥:长得英俊的男青年。


  靓妹:长得漂亮的女青年。


  包二奶:有妇之夫在外包养情人。


  小姐:未出嫁的名门女娃。后发展至礼仪小姐、坐台小姐等等。


  哥儿们:几个要好的同伴在一起称兄道弟或称兄弟伙。


  买单:结账付钱。


  爽快:大方、直言直语。


  拜拜:英语译音。人分别时用语,相当于"再见"。


  跳槽:自行改变工作单位。


  玩得开心:玩得高兴。


  宰羊儿:在赌桌上勾结起耍手段赢别人的钱。


  下海:经商。


  打的:坐出租汽车。


  活得潇洒:活得无忧无虑,自在。


  出格:违反法律或规定的行为。


  冲壳子:不合实际的大话、空话、谎话。


  没门:没得办法;不能办到。


  亮像:露面。


  吃安胎:只拿薪酬不干活、少干活或干轻活。


  充电:经过学习,充实提高。


  曝光:将实事公之于众。


  跑官:采取各种手段,四处寻找门路,求提拔升职。


  勾兑:用各种手段,协调人际关系,打通关节。


  操哥:吃穿用,尽量表现出自己与众不同。


  吃黑钱:以不正当手段骗取、夺取钱财。


  麻倒干:用强硬手段逼人妥协。


  搁平:解决矛盾。


  老总:各类企业的总负责人。


  老板:企业的出资人,或党政机关、企事业单位负责人。


  现相:露出原形。


  冒尖:与众不同,达到顶点。


  歪门:不正当的行道。


  火巴场合:不逗硬。


  下课:下岗、退休或免职。


  炒鱿鱼:被老板辞退,失去工作。


  红火:生意兴隆。


  鬼点子:歪点子。


  思想僵化:思想跟不上时代发展,不能与时俱进。


  打假:整顿取缔假冒伪劣商品。


  刷卡:用银行发行的银联卡购物消费。


  全频道:百依百顺的男人。


  雄起:鼓足勇气硬来,不让步,不妥协。


  红眼病:嫉妒别人发财。


  摊牌:原原本本道出来龙去脉。


  富婆:很有钱的妇女。


  平头百姓:普通老百姓。


  豆腐渣工程:不合标准偷工减料的工程。


  现代礼仪


  【个人礼仪】 个人礼仪包括仪容、表情、举止、服饰等方面的礼节规范。改革开放以来,区内居民逐步注重规范地设计个人形象,展示个人良好教育与优雅的风度。


  ---个人形象:个人形象不仅是外在的仪表,更重要的是有深刻的内涵,是内在美与外在美的和谐统一。个人气质与修养应品德高尚、富有情趣、勤奋好学、身体健康、充满阳光。
 

 


  时装表演


  ---着装:服饰能反映一个人的社会地位、文化修养、审美情趣、内在情感及其对生活的态度。得体的着装也体现对他人的尊重。着装应注意色彩、自身条件、所处环境、时节的搭配,穿出自己的个性。男士穿西装应注意西装的长度,注意与衬衣、领带、鞋和袜子的搭配,注意西服领子的选择、扣子的扣法、口袋的使用。男士着休闲装不宜过分追求式样或过于随便,应考虑不同场合、年龄与身份,并注意与长裤、衬衫、领带、鞋的搭配。女士着装样式很多,在正式场合女士穿着裙子至少应长及膝,普通长裙适用于一切场合,正式场合不能穿性感服装。比较正式的场合应穿西服套裙。超短裙、无袖式或背带连衣裙只适合于居家或度假,穿到交际场合是失礼的。穿裙子应穿长丝袜,袜口切忌露在裙摆之下。社交活动可穿西装套裙、中式上衣配长裙或长裤、连衣裙、旗袍。女士在正式的社交场合的礼服是旗袍。---佩戴首饰:首饰的佩戴应遵从有关的传统和习惯。在社交场合中不戴首饰也可以,且不要佩戴粗制滥造之物,更不要靠佩戴的首饰去标新立异。如佩戴,总数不宜超过三件。在一般场合,女士首饰可以戒指、项链、手镯、耳环、胸花等多样化,而男士佩戴只有结婚戒指一种。场合越正规,男士戴的首饰就应当越少。佩戴饰品应与穿着相协调,发挥首饰对服装所起的衬托作用,还应考虑个人的年龄、肤色、身材、身份等特点。佩戴首饰应环境协调,分场合和季节。---仪容:"内正其心,外正其容"。个人礼仪首先要求是仪容美。人际交往中,仪容不仅会引起交往对象的特别关注,还会影响到交往对象对自己的整体评价。保持面部的清洁干净,注意脸部、耳朵、鼻子、嘴及其他部位的修饰及整洁干净。保持发型的清爽、美观,根据身份、工作环境、职业选择发型。注意手臂和腿部的修饰。现代人着装,腋毛是不应该为对方所见的,女士特别应注意。


  ---化妆:化妆是修饰仪容的一种高级方法,可以使容貌变得更加靓丽。女性化妆浓淡要适宜,视时间、场合而定;不要在公共场所化妆,不要评论他人的妆容,不要同外宾切磋化妆技巧,不要借用他人的化妆品。妆容要与整体效果搭配,与服饰的色彩和风格相协调,与场合气氛统一,出席不同场合,妆容有所不同。办公室工作的女性,仪容应大方得体,衣着打扮、妆容发型,无论色彩还是式样,都不应显得过于活跃,应与性格、修养、气质和工作环境相统一。最好不大量使用浓香型的香水和香粉,不要香气四溢。掌握不同脸型的化妆技巧。根据个人的职业性质、年龄、气质、场合对化妆技巧进行选择和取舍。


  ---微笑:在千变万化的面部表情中,微笑是最美的。微笑可以缩短人与人之间的心理距离,为深入沟通与交往创造和谐的氛围,成为人际交往中不可缺少的礼节。在工作与生活中,尽量把真诚友好的微笑奉献给他人。发自内心的微笑既是一个人自信、真诚、友善、愉快的心态的表露,又能营造明朗愉快和亲切的交际氛围。微笑是人们交往中最富有吸引力、最有价值的面部表情,但也要区分场合,要笑得得体、适度,才能充分表述最美好的感情。忌冷笑、假笑、怪笑、窃笑、狞笑。


  ---站姿:站姿是社交场合与日常生活中的一种最基本的举止,是静态造型的姿态,是优美仪态的起点。站姿的基本要求是"站如松",基本要领是头平正,双肩平,两眼平视,下颌微收,面带微笑,挺胸,收腹,立腰,双肩放松,双臂自然下垂,双手在背后交叉或体前交叉,双腿直立。站立交谈时不要将手插入裤袋或交叉抱在胸前,更不能下意识地做小动作,身体不要倚门、靠墙、靠柱。注意不同场合的站姿。


  ---坐姿:坐姿是人们采用最多的姿态,坐相的好坏直接影响到你在他人心目中的形象。优雅的坐姿传递自信、友好、热情的信息,显示出高雅庄重的良好风范。入座时走到座位前,轻稳坐下,上体自然挺直,头正,表情自然亲切,目光柔和平视。嘴微闭,两肩平正放松,两臂自然弯曲放在膝上,也可放在椅子或沙发扶手上,掌心向下,两脚平落地面,起立时右脚先后收半步后站起。离座时应礼貌声明,注意次序,动作轻缓,从左离开。


  ---行走:走路是一项必不可少的举止行为,不但要遵守交通规则,还有一些基本礼仪要求应当遵守。在道路上行走时,按惯例自觉走右侧一方,不可逆行左侧一方。多人一起步行,尤其是与尊长、异性一起在较为正式的场合步行时,要注意位置的具体排列应符合礼仪规则:两人时,以右为尊,以内侧为尊;并行者多于三人时,以居中者为尊;多人单行行走时,以前为尊。走路时忌多人携手并肩前行。不要在路上停留、休息或与人长谈。走路时不要吃零食,不要吸烟,不要随手乱丢废弃物,不能随地乱吐。恋人或夫妻一起走路时,不应有勾肩搭背、搂搂抱抱等不雅举止,不能欢乐的儿童表现过分亲密。街头发生冲突时,切莫围观、起哄,应劝阻。对于陌生的异性,不要频频回首顾盼。切忌冷面视人,对不相识的人,如正面接触,应点头友好示意。


  ---手势:手是人的身体上最灵活自如的一个部位,所以手势是举止仪态礼仪之中最丰富、最有表现力的。不同手势所构成手势语也不尽相同。在不同国家、不同地区、不同民族,由于文化习俗的不同,手势的含义有很多差别,甚至同一手势表达的含义也不相同。手势的运用只有合乎礼仪,才不至于无事生非。


  ---表情:表情在非语言符号中,是最丰富、最具有表现力的,通过面部表情的变化,表达出内心的真实感受,能生动充分地展现各种情感,在交际中根据特定场合和需要,恰当地运用表情的礼仪。在与人交谈时,目光应注视着对方。在不太亲密的交往对象之间,长时间地直盯着对方,是一种失礼行为。被介绍与人认识时,眼睛要看着对方脸部,不能将对方上下打量。上台讲话时,要先用目光环顾四周,以示对到会人的尊重。进入上级的办公室,不要把目光落在桌上的文件。走进陌生人的居室,不要东张西望。和长辈说话时,最好走近他,用尊敬的目光直视对方。眉毛、嘴、鼻子、下巴的不同动作,也传递不同的信息。


  ---使用香水:不同的心情,场合选择不同的香水,可突出个性,还可体现出女人的品位、修养,给他人留下良好的第一印象。如香水类型选择不好,不但魅力会大打折扣,还可能破坏社交气氛,是很失礼的行为。喷洒香水的量因气候而定,气候湿润少洒一点,气候干燥稍多洒一点。应经常更换香水类型。


  【职场礼仪】 在复杂多变的职场中,无论是求职者与面试者,还是下级与上级,同事之间的交往,都离不开职场礼仪,它是现代社交礼仪的主体之一。职场礼仪已成为处理好与同事之间人际关系顺利进行工作的关键要素。


  ---求职材料:求职信外观设计新颖别致,富有创意,可吸引招聘者的视线,留下良好第一印象,争取面试机会。求职信选用质地好的信纸,用钢笔按正确的格式书写,篇幅不宜过长,用精练的语言表达丰富的内容。简历应主次分明,内容真实,书写无错。


  ---求职面试:求职面试活动中,主考官首先是通过求职者的仪表来认识对方的,并形成一种特殊的心理定势和情绪定势,左右主考官的判断。面试时的着装、化妆、发型等很重要,应与职位要求相匹配。面试中进入考官办公室,必须先敲门再进入,经主考官示意允许后,方可到指定位置或选择主考官对面的位置就座。入座的动作要轻而缓,不要随意拖拉椅子,发出声音,身体不要前后左右晃动,背部与椅背平行,沉着而安静地坐下。自我介绍要简洁,以半分钟左右为佳,态度自然,友善、亲切、随和,落落大方,彬彬有礼;语气自然,语速正常,语音清晰;内容真实可信,切忌自吹自擂,夸大其辞。交谈时礼貌正视对方,目光可三秒钟移动一下,说话时手势宜少不宜多。谈话结束后,面试者应向面试官道谢,也可握手表示感谢。出门时一并把喝茶的纸杯拿走,并轻轻关上门。面试回来后应整理心情,全身心投入第二家的面试准备工作,不要过早打听面试结果。打电话表示感谢,写面试感谢信。


  ---领导对下属:上司是公司的领导核心,是权力的拥有者,出于工作需要的一些场合,可强调其身份、地位,以利于充分发挥权力的职能作用。但作为上司,不能认为拥有一定权力就处处高人一等,而应与下属平等地相处。讲究批评的艺术,最好在没有第三者在场的情况下进行。鼓励下属,关心下属,肯定下属的成绩,与员工分享利益,尊崇有才干的下属,培养领导的人格魅力。


  ---下属对领导:领导一般具有较高的威望、资历和能力,有很强自尊心。下属应维护领导的威望和自尊。在领导面前应有谦虚的态度,不能顶撞领导,与领导意见相左,应私下沟通。领导安排的工作,必须服从。对上级的称呼应严肃、认真,分清场合,称呼领导时最忌使用简称。与上级握手时一定等上级伸手后再伸出手迎合领导。上下级见面时,下级应先与上级打招呼,主动向领导问好。不要开上司的玩笑。下级向上级汇报工作必须准时按约定时间到达,轻轻敲门,等听到招呼后再进去,汇报时注意语速,重要问题要慢一点,准确、简练,最好限定在半小时之内。---同事之间:互相尊重,有好事要通报,热情的帮同事传话,主动帮忙,外出要互相告知,接受同事的小吃,对每一个人都保持平衡,不要在同事面前过多地炫耀,不要总和同事开玩笑,掌握与同事谈话的分寸,不在办公室与同事辩论,不向同事倾吐苦水。


  【社交礼仪】 应用好社交礼仪,有利于建立广泛的人际关系,在人际交往中游刃有余。---自我介绍:进行自我介绍分为公务式、交流式、应酬式、礼仪式、问答式。要求注意时间,力求简洁,实事求是,态度自然随和,有礼貌,用敬辞。


  ---他人介绍:介绍他人分为标准式、简介式、引见式、强调式、礼仪式、推荐式。进行他人介绍时,介绍者与被介绍者都要注意自己的表达、态度与反应,还要注意双方的习俗。介绍后双方要互相问候,如两位是男士,通常以握手以示相识。如一男一女,应等女方伸出手,男方才可以伸手相握。


  ---使用电话:注意打电话的时间,有关工作电话最好在上班时打,准备打电话的内容,每次打电话的时间一般不超过三分钟。要礼貌用语,不打没有意义的电话。接听电话应及时,应对得当,态度良好,语音语调适合,认真倾听,及时记录。通话结束后,要礼貌道别。在通话时,接电话一方不宜率先提出中止通话的要求。


  ---使用手机:在一切公共场合,手机在没有使用时,要放在合乎礼仪的常规位置。公文包里、上衣口袋内是外出之际随身携带手机的最佳位置,切勿挂在腰带上。不宜放在桌上。公共场合不可旁若无人地使用手机,应找无人之处,尽量压低声音。工作时间尽量少用手机。保证手机通信畅通。接听手机时与对方通话时间不宜过长。尊重私密,手机号码不宜随便告之别人。使用手机时应注意安全,驾驶车辆时,不要使用手机。不要在飞机上、医院、加油站等容易对飞行安全、医疗设备正常使用、引发爆炸的地方使用手机。发短信一定要署名,短信祝福不宜冗长,重要电话可先用短信预约,及时删除自己不希望别人看到的短信,提醒对方最好用短信。下级不能以短信方式和上级谈工作。对长辈不宜采取短信拜年的方式,而应亲自登门或电话问候。


  ---运用网络:在运用网络过程中,对待"网友"要以诚相待,采取良好的行为进行交流,谅解别人特别是新手的错误,不要使用不恰当或攻击性语言,不要发送或转发垃圾电子邮件,避免发生持续情绪化的争吵或"火焰战",禁止盗用他人的id与密码的行为,禁止非法网上劝诱等商业行为。利用e-mail(电子邮件) 对外联络时,要小心写e-mail的内容,发邮件时一定慎重,邮件讯息不要太冗长,不要在邮件末端列出对方的地址,发送附加文件要考虑对方能否阅读该文件,邮件不要太公式化。


  ---握手:握手的力量、姿势与时间长短往往能表达出不同礼遇与态度,显露个性,给人留下不同印象,也可了解对方的个性,从而赢得交际的主动权。注意掌握握手的次序、力度、时间。不要戴着手套握手,握手时应依次而行,不要戴着墨镜,握手时不能一只手拿着东西或插在袋里,不能面无表情,不要在与人握手之后,立即擦拭自己的手掌。应主动与在场的每个人握手。---接送名片:名片主要是人们在交往时,作自我介绍之用。也可作为简单的礼节性通信往来,表示祝贺、感激、介绍等,是现代社会中必不可少的社交工具。名片的接、送、放、用都要讲究礼仪,体现出一个人的修养。首先应将名片放在容易拿出的地方,以使需要时迅速掏出;递交名片要讲究场合,掌握递交名片的时机,为表达对对方的尊重,一般应双手递上名片,将名片的下方指向对方,以使对方观看,递名片时应面带微笑,同时说些友好客气的话语。接名片者应双手接过名片,并道谢;还应认真仔细地看一遍,以表示尊重,看完后郑重地放入名片夹,并表示谢意。决不能漫不经心放置一旁。交换名片一般是地位低者、晚辈或客人先向地位高者、长辈或主人递上名片。


  ---称呼:是人际交往中使用的称谓和呼语,称呼是否得体,关系到人际交往的效果。应根据对方的年龄、职业、地位、身份、辈分以及与自己关系的亲疏、感情的深浅选择恰当的称呼。称呼人的顺序,一般为先上后下、先长后幼、先疏后亲、先女后男;对生理有缺陷的人,应绝对避免使用带有刺激的或轻蔑的字眼;考虑称呼的使用范围,避免不恰当的称呼语;根据自己的角色和现实位置,采取不同的称呼;注意称呼的时代特色,应摒弃那些带有封建色彩的称呼。


  ---拜访:拜访是个人或单位代表以客人的身份去探望有关人员,以达到某种目的的社交方式。拜访他人,应先约好时间,按时到达,赴约时穿着要整齐大方,干净整洁,做客彬彬有礼,交谈要随机应变,把握辞行机会,礼貌告辞。


  ---接待:接待是指个人或单位以主人身份招待有关人员。接待中遵循平等、热情、礼貌、友善原则。要做好时间、场所、接站、食宿、规格、服饰仪表、致词等方面的准备。


  【商务礼仪】 在商务活动中,礼仪是交流感情,建立友谊和开展各种活动的桥梁和纽带,举止是否得体,在很大程度上直接影响到活动的成败。商务礼仪具有规定性、信用性、时机性和文化性,起到增强沟通、展示形象、良好协调的作用。


  ---商务接待:商务接待中注意身份对等,讲究礼宾秩序,可按来宾身份与职务的高低顺序、来宾姓氏笔画、英文字母顺序或正式抵达活动地址的时间先后顺序排列。来访者无论身份如何,目的为何,都应热情接待;访者到来时,接待者要起立,主动握手,表示欢迎;接待过程中,要善于倾听客人的谈话;接待客人时,不停地接听电话,打断对方的讲话都是一种不礼貌的行为;交谈过程中,不要随意打断、驳斥对方,也不要轻易许诺;交谈中如出现某些使你为难的场面,可直截了当地拒绝某一要求,也可以含蓄地暗示自己无法做到,请求对方理解。


  ---商务洽谈:商务洽谈应遵循以诚待人、信誉至上、礼敬对方的规范。洽谈之前应做好准备工作,了解对手,明确主题和实力分析,制定洽谈战略,挑选洽谈成员。安排好时间、地点及座次和个人礼仪准备。洽谈过程中,导入阶段通过介绍或自我介绍彼此熟悉,营造一个轻松愉快的洽谈气氛;概说阶段是让对方了解自己的目标和想法,双方做一些双向沟通,建立信赖;明示阶段是把问题及早提出,并以平等原则加以解决;交锋阶段是洽谈的命脉,为达己方的利益,应表现出勇气、自信与毅力,朝己方的追求目标勇往直前,牢记礼敬对手,对"事" 不可不争,对"人" 不可不敬;妥协阶段是"讨价还价"的环节,为达成一致而进行的让步讨论,让步要互惠互利、公平合理、自愿,"买卖不成仁义在",切忌穷追猛打,以大压小;协议阶段是双方认为已基本达到了自己的目标,拍板同意,由双方决策人代表己方在协议上签字。主方在安排签字仪式时,要准备协议文本,选择场地等。


  ---商务庆典:商务庆典仪式是指围绕重大、特殊事件或重要节日而举行的隆重又热烈的纪念庆祝活动。仪式要求务实而不务虚。分为周年庆典、业绩庆典、荣誉庆典、发展庆典四类。首先根据庆典的类型确定出席人员名单、布置庆典仪式的现场、接待来宾、安排好庆典的具体程序。出席庆典应注重仪容仪表,遵守仪式时间,保持会场秩序。


  【语言礼仪】 交谈中不能一个人讲个没完,而使别人没有发言机会;不能打断别人谈话;不能过于坚持自己的论点,总觉得他人观点一无是处;不能情绪失控或发火;不要总说自己的事,免得别人觉得只有你的事才最重要;不要一味地贬低自己的事,过分谦虚是虚伪的表现;不要过于直率,而令别人感到不愉快或是尴尬。交谈中拒绝别人的最好办法就是多用敬语,既表现出对对方的格外尊重,又能在对方心理上产生一种距离效应,使对方不好意思将要求和意愿提出来;或对方的问题很棘手甚至具有挑衅、侮辱的意味,不访以静制动,一言不发,静观其变,这种拒绝,常产生极强的心理上的威慑力,或对方问题不便直接表态,可答非所问,避实就虚,将问题回避开。交谈中恳切地表达自己的不同意见而又不得罪人,就是在表达自己的意见时,肯定对方的观点,然后由其推导出可能产生的不良后果,在此基础上,再提出自己的意见,同时承认自己的意见也可能有错。交谈中说服他人,首先要考虑到对方物质的、精神的、生理的、心理的等合理需要,双方交谈就有了共同语言,可从这些入手说服对方。批评他人,可以从自身做起,先谈自己从前做过的类似错事,拉近彼此心理距离,营造出心胸开阔、坦诚相见的良好批评氛围,使对方更容易接受;同时营造适宜的氛围,在批评中引入幽默是调节气氛最好的方式。交谈中不乱起绰号,不恶语伤人,不蜚短流长,不言而无信,不高高在上,不心不在焉,不要有过多的小动作,不嘲弄对方。


 

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