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中共成都市龙泉驿区委员会 成都市龙泉驿区人民政府

发布日期:2017-09-21 来源:中共龙泉驿区委党研室

    为进一步贯彻落实省委〔2004〕1号文件、市委〔2004〕7号文件和市委主要领导关于“认真探索研究农民股份合作制”的指示精神,以“三个代表”为指导,以“三个转变”为动力,以加快“三化”进程为目标,充分尊重人民群众首创精神,经区委、区政府研究决定,将大面镇龙华村、西河镇跃进村等作为统筹城乡经济社会发展,推进城乡一体化试点示范村,并制定如下试行意见。

一、关于项目招商、经营的财税扶持政策

    按照省委〔2004〕1号文件和市委〔2004〕7号文件精神,在推进城乡一体化过程中,凡农民以土地使用权入股兴办的生产经营性项目,以解决农民就业创业、租赁用房面积和投资额度的多少,分类给予相应的扶持政策。

    (一)凡试点示范村的生产经营性项目建设中的建安营业税依法征收后,由区财政将地方实得部分等额转移支付,按照专户存储、专款使用、专项审计的要求(以下简称“三专”),用于扶持示范村(社)建设农民新居、基础设施、公共设施和公益事业等。

     (二)凡试点示范村的农民创业生产经营性用房、农民新居住宅房和农民自建厂房的房产税依法征收后,由区财政将前3年地方实得部分等额转移支付,按照“三专”要求用于扶持农民创业和农民股份合作社发展。

    (三)凡试点示范村的经营性(市场商贸类)项目增值税、营业税、企业所得税(以下简称“三税”)依法征收后,实行区财政分类转移扶持政策:

    1、租赁经营性用房500平方米以下的,由区财政将“三税”地方实得部分前3年等额转移扶持,后4年减半转移扶持;

    2、租赁经营性用房500平方米以上(含500)、2000平方米以下的,由区财政将“三税”地方实得部分前4年等额转移扶持,后4年减半转移扶持;

    3、租赁经营性用房2000平方米以上(含2000)、5000平方米以下的,由区财政将“三税”地方实得部分前5年等额转移扶持,后5年减半转移扶持;

    4、租赁经营性用房5000平方米以上(含5000)的,由区财政将“三税”地方实得部分前5年等额转移扶持,后6年减半转移扶持;

    上述4项优惠扶持政策适用于使用本地劳动力达70%以上,且租赁期2年以上的经营户。

    (四)凡试点示范村的生产性(工业类)项目增值税、营业税、企业所得税(以下简称“三税”)依法征收后,实行区财政分类转移扶持政策:

    1、项目总投资在1000万元以下的由区财政将“三税”地方实得部分前4年等额转移扶持,后4年减半转移扶持;

    2、项目总投资在1000万元以上(含1000)、5000万元以下的,由区财政将“三税”地方实得部分前5年等额转移扶持,后5年减半转移扶持;

    3、项目总投资在5000万元以上(含5000)的,由区财政将“三税”地方实得部分前6年等额转移扶持,后6年减半转移扶持;

    上述3项优惠扶持政策适用于使用本地劳动力达70%以上,且经营期2年以上的项目投资主体。

    (五)凡试点示范村的生产经营性项目的企业高层管理人员和个体工商户个人所得税依法征收后,由区财政将前2年地方实得部分等额转移支付,奖励纳税人。

    (六)凡试点示范村的生产经营性项目用房的租赁交易营业税和契税依法征收后,由区财政将前5年地方实得部分的70%转移扶持业主。

    (七)凡试点示范村的企业资产重组、产权转让涉及到的税收依法征收后,由区财政将地方实得部分50%以上转移扶持给受让企业。

    (八)事关全局发展,广大农民受益的重大产业化项目可实行“一企一策”,专门制定更加优惠的扶持政策。

    上述财政转移扶持资金专项用于解决农民就业、扩大再生产、培植更大税源、繁荣市场经济,加快推进城乡一体化进程。

二、关于项目建设的规费扶持政策

    按照省委〔2004〕1号文件和市委〔2004〕7号文件精神,在推进城乡一体化过程中,凡试点示范村农民自愿以土地使用权入股兴办的水电、交通等基础设施、城镇功能、社会事业等公益性、生产性、经营性项目,区级有关部门应在职权范围内,依照有关规定,优先办理项目建设的相关手续。

(一)报建费

    1、凡试点示范村的农民新居住宅用房、农民自建工业用房和社区公益事业用房报建费一律实行零规费。

    2、凡试点示范镇、村(社)的基础设施和市政公共设施报建费一律实行零规费。

    3、凡试点示范村的经营性(市场商贸类)项目报建费均按20元/平方米以内包干解缴。其中:农民创业用房(人均10平方米以内)和公益性用房实行零规费;农民股份合作社或社会投资建设的经营性用房,建筑面积在30000平方米以下的均按20元/平方米包干解缴,建筑面积在30000(含30000)平方米以上的按15元/平方米包干,分两次解缴(即动工前先解缴50%,剩余部份待正式投营产生经济效益后再缴)。大力提倡奖励建设“万平(方米)百日工程”项目,凡一层式经营性用房在100天内建成,多层式经营性用房在150天内建成,经有关部门综合验收合格的,按10元/平方米包干解缴。

    4、凡试点示范村的生产性(工业类)项目报建费,建筑面积在5000平方米以下的均按20元/平方米包干解缴,建筑面积在5000平方米以上(含5000)、10000平方米以下的按15元/平方米包干解缴,建筑面积在10000平方米以上(含10000)的按10元/平方米包干,分两次解缴(即动工前先解缴50%,剩余部份待正式投营产生经济效益后再缴)。大力提倡奖励建设“万平(方米)百日工程”项目,凡一层式工业用房在100天内建成,多层式工业用房在150天内建成,经有关部门综合验收合格的,均按10元/平方米包干解缴。

(二)其它规费

    1、凡试点示范镇、村(社)的农民新居住宅用房、农民创业用房、社区公益事业用房、基础设施、市政公共设施等涉及的白蚁防治费、散装水泥专项资金、人防费等实行零规费。

    2、凡试点示范村的农民股份合作社或社会投资建设的生产经营性用房涉及的白蚁防治费、散装水泥专项资金、人防费等,按3元/平方米包干解缴。其中,市场商贸类项目建筑面积在30000(含30000)平方米以上、工业类项目建筑面积在5000(含5000)平方米以上或符合“万平(方米)百日工程”标准的项目,按1.5元/平方米包干解缴。

(三)办证方式

    对进入试点示范村的经营户和纳税户所需的各种证照(工商执照、税务登记、消防和卫生许可证等),由试点示范村负责免费代办,实行“一站式”服务。

三、关于扶持农民的有关政策

    (一)凡试点示范村的租地,均按不低于1200元/亩·年的标准执行,具体支付办法原则上每年1月31日前一次性支付,也可与农民协商分两期(每年1月31日前和7月31日前)支付。

    (二)关于农民青苗补偿、旧房补偿、新房建设补助,按照区人民政府2004年出台的相关文件执行。

    (三)农民养老保险按照市、区现行政策执行。

    (四)股份合作社的农民参加农村新型合作医疗保险,除按规定由个人支付的外,其余由政府出资解决。

    (五)凡低于最低生活保障线的农民按市、区相关政策执行。

    (六)凡试点示范镇、村(社)的农民新居住宅房和创业用房比照城市居民房产证办理,农民股份合作社和社会投资建设的生产经营性用房,比照城镇投资开发主体房产证办理。

    (七)凡试点示范镇、村(社)的农民股份合作社和社会投资、企业的房屋产权发生转让,有关部门按现行规定分割办理房产证。

四、关于统筹社会事业发展的扶持措施

    按照省委〔2004〕1号文件和市委〔2004〕7号文件精神,在推进城乡一体化过程中,统筹整合资源,缩小城乡差别,加快推进城乡一体化进程。

    (一)教育事业。将龙华、跃进等试点村小学分别更名为龙泉驿区实验小学分校,全面按照区实验小学的教育机制运行,以提高教学质量、降低读书成本为重点,加快缩小城乡教育差别。此项工作由区教育局负责落实。

    (二)卫生事业。整合医疗卫生资源,由区第一、二人民医院等在示范镇、村分别建立分院和医疗卫生所,全面按照城市医院的管理机制运行,以提高医疗质量、降低看病成本为重点,加快缩小城乡医疗差别。此项工作由区卫生局负责落实。

    (三)社区文体事业。比照城市社区标准,在龙华、跃进等试点村实施“五个一工程”,即:建设1个文体活动场地、1个万册图书阅览室、1条健身路径、1套健身器材、每月放映1场电影,丰富文体活动,建设精神文明,缩小城乡文化差别。此项工作由区文体局负责落实。

    (四)社会治安综合治理。比照城市社区警务室标准,在龙华、跃进等试点村按规范标准建立社区警务室,配置警力,维护社会稳定,保障人民生命财产安全。此项工作由区公安分局负责落实。

    (五)农村劳动力培训。在龙华、跃进等试点村进行劳动力就业创业技能培训,其培训费用全部由区专项经费解决,通过培训确保试点村劳动力掌握2门以上应知应会技能,获取相关上岗资格、资质证书,帮助他们充分就业。此项工作由区劳动和社会保障局负责落实。

    (六)深化镇村行政体制改革。按照市委、市政府《关于深化我市乡(镇)机构改革的意见》(成委发〔2004〕47号)、《关于调整优化我市乡(镇)行政区划工作的意见》(成委发〔2004〕46号)文件精神,在大面、西河等试点镇设立街道办事处,实行两块牌子一套人马,逐步建立健全城市街道运行管理机制;在龙华、跃进等试点村设立社区居委会,实行两块牌子一套人马,逐步建立健全城市社区运行服务机制。在2004年底前完成龙华、跃进等试点村居民户口一元化登记工作,确保与城市居民享受同等待遇。此项工作由区民政局、区公安分局负责落实。

五、关于启动资金的扶持政策

    (一)对大面和西河等试点示范镇各配置200亩左右的经营性用地,拍卖的政府收益由区财政借给试点示范镇政府,作为试点示范项目的启动资金。有关示范镇必须制定还款计划,待项目产生经济效益后足额归还区财政。

    (二)试点示范村的生产经营性项目报建费政府收益部分,由区财政全额转移支付给试点镇,专项用于扶持试点示范项目。

    (三)试点示范村所在镇的税收任务在确保区委、区政府原定目标任务基数和40%增幅的前提下,超收的区财政地方实得部分全额转移支付给试点镇,专项用于扶持试点示范村项目。

 

2004年8月5日

 

 

 

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